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提案人姓名
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界別
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郵編
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通訊地址
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聯(lián)系電話
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文美香
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工青婦
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421001
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石鼓區(qū)環(huán)城北路疊豐達廈608室
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13707340602
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為了貫徹中央文件精神,，關(guān)愛老年群體,，做好數(shù)量龐大的老年人養(yǎng)老服務(wù)工作,，根據(jù)社區(qū)的實際情況,，我提出《關(guān)于在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心的建議》,。
現(xiàn)在國內(nèi)通行的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老,，這兩種方式各有利弊,。居家養(yǎng)老可以享受天倫之樂,，許多老人對這種方式情有獨鐘,，但兒女卻要付出巨大的代價,，尤其是喪失自理能力的老人，兒女就不得不請假照顧或雇保姆照顧老人,，而一般家庭是雇不起保姆的,。至于養(yǎng)老院，親情的缺失,，使許多老人倍感失落,，天長日久，有的甚至憂郁成疾,。更何況養(yǎng)老院的費用過高,，困難家庭只能望而卻步。
建立“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的根本出發(fā)點是為社區(qū)老人提供就近,、方便,、經(jīng)濟、實惠,、快捷,、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，使老人的物質(zhì)需要和精神慰籍都得到滿足,，生活幸福,，安度晚年。它以獨居,、空巢,、高齡、失能老人,、低保困難老人,、重點優(yōu)撫老人、殘疾老人為主要服務(wù)對象,，將生活照料作為服務(wù)的主要內(nèi)容,，幫助他們解決料理家務(wù)難、做飯吃飯難、看病就醫(yī)難,、洗浴購物難,、夜間疾病求救難等具體難題。與此同時,，“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”還可以因地制宜地發(fā)展老年人的醫(yī)療保健、文體娛樂,、琴棋書畫,、聊天交友、課堂講座,、心理咨詢及疏導等服務(wù),，滿足老人多層次的服務(wù)需求，切實改善和提高老人的生活質(zhì)量,。
因為“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”離家近,，老人可以享受天倫之樂，便于和老鄰居,、親朋故友的聯(lián)系,。因為它是非營利組織，提供經(jīng)濟,、實惠,、低價服務(wù)，有利于家庭困難老人的入住,。它還兼有日間照料站的職能,，可以吸收更多的老人參與?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”還可以整合社區(qū)企業(yè)單位,、社區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,、老年服務(wù)機構(gòu)等資源,，就近、就便開展尊老,、愛老的養(yǎng)老服務(wù)工作,，這是其他養(yǎng)老方式所不具備的優(yōu)勢。
一,、納入總體規(guī)劃
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政府要將建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系納入總體建設(shè)規(guī)劃，有計劃有步驟地建設(shè)完善,，充實現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)功能,，全面提升為老服務(wù)水平。
二、加大政府投入力度,，合理配置資源,。
政府應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，逐步加大投入,，研究制定“民辦公助”的政策措施,，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府要確保財政補貼用于那些最需要政府幫助的老年人群身上,。養(yǎng)老政策應(yīng)對此“因類而異”,，即對三無、五保老人,、優(yōu)撫對象和有特殊貢獻的老人,，由政府購買服務(wù)；對低保老人,、高齡老人,、生活困難老人，由政府補貼服務(wù)費用,；對身體健康,、有經(jīng)濟支付能力的，則實行優(yōu)惠抵償?shù)氖袌龌?wù),。要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、隊伍建設(shè)和運營管理等問題，合理配置資源,?？稍O(shè)立專項資金，開設(shè)資助項目,，探索適應(yīng)本區(qū)特點的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。
三、創(chuàng)新服務(wù)主體
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采取市場化服務(wù)新模式,，由政府出資向?qū)I(yè)機構(gòu)購買服務(wù)設(shè)施將社會力量融入到為老服務(wù)中。專業(yè)機構(gòu)吸收“4050”,、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,、城鄉(xiāng)低保戶、長期失業(yè)人員,、低保邊緣戶人員,、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員和農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人及被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員就業(yè)，并對其進行生活照料,，精神慰藉,、康復保健等為老服務(wù)技能培訓,，一方面解決就業(yè)問題，另一方面拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提升專業(yè)服務(wù)水平,。培訓工作納入政府培訓計劃。
四,、規(guī)范運作模式
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聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療評估機構(gòu)，對最低生活保障老人,、生活困難的人,，高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人進行服務(wù)需求評估，建立社區(qū)老人健康檔案,。政府職能部門可以根據(jù)評估結(jié)果,，采取發(fā)放護理券,、消費券的形式,，為其提供無償、低償服務(wù),，其他老人享受有償服務(wù),。整個過程按照規(guī)范化、公開化的原則,，采取申報,、評估、審批,、服務(wù),、監(jiān)督的運作模式進行。
五,、搭建信息平臺
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依托社區(qū)服務(wù)信息平臺，建立為老服務(wù)熱線,、居家呼叫系統(tǒng),、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)等便捷有效地求助和服務(wù)信息溝通渠道，加強服務(wù)資源和服務(wù)對象雙向交流,，便于老人進行日常咨詢和緊急求助,。信息平臺建設(shè)應(yīng)納入政府服務(wù)范疇。
六,、發(fā)展志愿服務(wù)
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積極發(fā)揮社區(qū)老年協(xié)會等社會組織的作用，建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊制度,，鼓勵和引導社會組織及社區(qū)黨員,、愛心人士、低齡健康老人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，探索完善“義工銀行”等自助互助服務(wù)途徑,。出臺志愿者服務(wù)管理辦法,，規(guī)范志愿者服務(wù)工作。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有社會成本較低,、覆蓋面廣,、服務(wù)方式靈活、服務(wù)內(nèi)容多樣等諸多優(yōu)點,。加快建立和推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的有效途徑，是完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充,，是實現(xiàn)老年人“六個老有”即“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學,、老有所教、老有所樂”的切實需要,，是促進社會穩(wěn)定,、建設(shè)和諧社會的有力保障！
辦好“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”,，需要政府大力支持,。當前急需解決的有兩個問題：一是養(yǎng)老場所和必要的設(shè)備。每個養(yǎng)老服務(wù)中心大概需要300平方米的房舍,。內(nèi)部開設(shè)住宿房間,，同時設(shè)置一定數(shù)量的日間體息床鋪以及廚房、廁所和必要的文體活動用具等,。二是服務(wù)人員的招聘和待遇問題,。
真誠地希望政府把養(yǎng)老問題提到議程，研究解決,，作出決策,，盡早建立“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”。