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提案人姓名
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郵編
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通訊地址
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聯系電話
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黃文劍
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經濟
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421001
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解放路
66
號中建國際大廈寫字樓
20
樓
20003
室
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15807349949
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隨著我市經濟社會的快速發(fā)展,農村生活水平的不斷提高,尤其是中央
發(fā)
出“建設美麗中國”的
號召
以后,我市的農村環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善。但由于種種原因,城鄉(xiāng)結合部生活垃圾的收集,、堆放、處置仍存在一定問題,生活垃圾數量也在與日俱增,成分越來越復雜,其治理難度日漸增大,。如何有效治理農村生活垃圾,防止農村生活生產環(huán)境的污染,形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢迫在眉睫。處理好農村垃圾問題,，是根治農村臟,、亂、差,，保護生態(tài)環(huán)境的首要問題,，也是改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的一項基礎工作,。
當前農村環(huán)境污染主要有以下特點：
一,、新舊污染交織，農村環(huán)境形勢嚴峻,。
點源污染和面源污染,、生活污染和工業(yè)污染相互疊加，新型污染加劇,，廢舊塑料袋,、電子電器產品,、泡沫包裝物等農村生活垃圾,、生產生活污水和畜禽糞便,、農藥瓶、化肥袋,、塑料薄膜,、作物秸稈等農業(yè)生產廢棄物隨意丟棄，亂排亂放,，已經成為當前影響農村環(huán)境的重要污染源,，已經危及到農村飲水安全、農產品質量安全和農民身體健康,，嚴重制約著農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。
二、農村生產生活方式改變導致農村面源污染加劇,。
一是禽糞養(yǎng)殖糞便長期露天堆放,，污水直排，臭氣襲人,，滋生蚊蠅,，加劇農村環(huán)境污染；二是作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到有效處理和回收利用,；三是農藥瓶,、塑料薄膜等大量農業(yè)生產廢棄物隨意丟棄田間地頭、或傾倒河流壩塘,、或直接焚燒,，造成環(huán)境污染；四是極大多數生產者長期不合理使用和過量使用農藥,、化肥,，造成污染物在土壤和農產品中殘留累積。
三,、工業(yè)污染源從城鎮(zhèn)逐漸向農村轉移
,。一是一些加工小作坊從城市向城鎮(zhèn)周邊和農村轉移，在農村地區(qū)構成新的污染源,；二是少數企業(yè)和居民向農村地區(qū)偷運建筑垃圾和工業(yè)廢棄物,，將城市污染源向農村轉移，加劇農村環(huán)境污染,。
四,、生活污水得不到有效處理。
長期以來,，由于農村排污溝渠和污水處理池等環(huán)?；A設施不配套,，生活污水大部分得不到有效處理而任意排放，導致河流壩塘,、飲用水源和農田污染,，嚴重威脅著村民身體健康和農產品質量安全。
五,、農村地區(qū)成為城鎮(zhèn)垃圾集散場地
,。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地由于沒有垃圾處理場，城鎮(zhèn)所產生的大量生活垃圾,、建筑垃圾等被運往農村集中堆放和隨意丟棄,，未進行填埋處理，造成農村土地,、水源,、空氣污染；二是大部分新農村建設沒有規(guī)劃畜禽糞便和垃圾集中堆放場地等環(huán)衛(wèi)基礎設施,，生活垃圾,、畜禽糞便等亂堆亂放，污染環(huán)境,，威脅著農民群眾的身心健康,。
對策措施：
一、科學制定農村環(huán)境保護規(guī)劃,，加大農村環(huán)境綜合整治,。
科學編制農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加大實施農村環(huán)境綜合整治工程力度,，特別是要加大對集中飲用水源保護區(qū),、水庫、河流沿岸等重點地區(qū)農村環(huán)境綜合整治力度,。
二,、加強項目前期工作，整合項目資金投入
,。發(fā)改,、經信、住建,、農業(yè),、林業(yè)、水務,、環(huán)保等部門要認真貫徹落實全國農村生活垃圾治理工作會議精神,，下大力氣抓好農村生活垃圾專項整治，積極爭取中央農村環(huán)境綜合整治,、清潔工程建設,、沼氣建設,、村容村貌整治等項目專項資金，支持農村環(huán)境綜合整治,。
三,、創(chuàng)新工作方法，提高農村垃圾處理效率,。
按照“減量化,、資源化,、生態(tài)化”的原則,，結合農村區(qū)位條件和人口狀況，創(chuàng)新方式方法,，選擇合理的垃圾處理模式,，最大限度地將農村垃圾處理好、利用好,。
（一）積極倡導農村垃圾分類
,。制定簡明易懂的垃圾分類操作流程，加強宣傳引導,，由易而難,，逐步建立健全垃圾就地分類、減量和資源回收利用工作機制,。把農村生活垃圾分為“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”,，簡單明了，進村入戶的宣傳與指導,，讓農民很快適應這種分類方法,，然后通過“戶集、村收,、鎮(zhèn)中轉,、縣處理”的模式，把可腐爛垃圾送至資源循環(huán)利用中心制成有機肥料,，不可腐爛垃圾轉運至垃圾處理場集中處理,。
（二）強化多元投入
。本著“政府主導,、多元投入”的原則,，積極拓寬籌資渠道，吸引各類社會資金參與農村清潔工程,?？赏茝V采用政府購買服務，企業(yè)運作PPP模式把農村環(huán)衛(wèi)實行服務外包,，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式,，破解農村生活垃圾處理“建,、管、護”難題,。
（三）創(chuàng)新垃圾處理模式
,。針對農村實際，科學選擇微生物發(fā)酵資源化處置模式和太陽能普通堆肥處置模式等垃圾處理工藝,。
四,、
強化宣傳教育，提高農民的環(huán)保意識,。
（一）形成公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理機制
,。廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和法律法規(guī)，通過廣播,、電視和網站等新聞媒介,，形成“保護環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的強大社會輿論,。
（二）完善環(huán)境宣傳教育網絡
,。制定并實施切實可行的環(huán)境保護宣傳教育計劃，經常上門對企業(yè)經營者,、學生,、社區(qū)居民等進行環(huán)境保護宣傳教育，使社會各界對環(huán)保部門的職能有正確的認識,，對環(huán)保部門的工作給予充分的理解和支持,，在全社會形成人人了解環(huán)保、參與環(huán)保,、支持環(huán)保的良好局面,。