政協(xié)石鼓區(qū)第三屆委員會(huì)第五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料（4）
王素純委員代表政協(xié)黃沙灣街道松木片區(qū)聯(lián)絡(luò)工委發(fā)言
—— 關(guān)于加快項(xiàng)目落實(shí)、運(yùn)營(yíng),、見(jiàn)效的幾點(diǎn)建議
一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與管理取得的成績(jī)
2015
年全區(qū)開(kāi)工建設(shè)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，完成投資83.23億元,，增長(zhǎng)38.1%。老城區(qū)中建·衡陽(yáng)中心投入運(yùn)行,，新城區(qū)蒸湘北路延伸段,、長(zhǎng)豐大道北延、珠江·帝景,、慶龍·新視界等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，規(guī)模再創(chuàng)新高,。
二,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題
從目前實(shí)際情況來(lái)看，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作存在一些困難和問(wèn)題,，主要有：
（一）征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施,。
一些項(xiàng)目受用地條件的限制，造成一直難以動(dòng)工,；還有部分項(xiàng)目受用地影響進(jìn)展緩慢,，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷困難不僅影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，還影響了地方的對(duì)外形象,，給今后項(xiàng)目的申報(bào)和審批，以及向上爭(zhēng)取資金工作都增加了難度,。
（二）資金不足滯后了項(xiàng)目的建設(shè),。
部分已安排好的項(xiàng)目由于資金不到位，供應(yīng)不足,，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)“貧血”,，影響工程總體進(jìn)度，使重點(diǎn)項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。如107國(guó)道提質(zhì)改造項(xiàng)目,，開(kāi)工幾年還未完工，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大,。
（三）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)影響了項(xiàng)目的落實(shí),。
有些項(xiàng)目存在重爭(zhēng)取、輕建設(shè)的現(xiàn)象,，在爭(zhēng)取時(shí)花費(fèi)了九牛二虎之力,，在落戶(hù)后卻疏于督促落實(shí)，不注重服務(wù)，不按進(jìn)度施工,，項(xiàng)目監(jiān)督管理工作松懈,。以松木片區(qū)為例，懷邵衡鐵路項(xiàng)目,、蒸湘北路延伸,、來(lái)雁新城松木段都是先征拆后建安置房，老百姓抱怨較多,，抵觸情緒較大,，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目造成不良影響，并且長(zhǎng)期支付的“過(guò)渡費(fèi)”也造成項(xiàng)目造價(jià)過(guò)高,。
（四）項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取的難度進(jìn)一步加大,。
隨著國(guó)家通脹壓力的不斷增大，以投資拉動(dòng)內(nèi)需的杠桿效應(yīng)不斷減弱,，立項(xiàng)爭(zhēng)資的難度要一年比一年大,。
三、加快項(xiàng)目落實(shí),、運(yùn)營(yíng),、見(jiàn)效的幾點(diǎn)建議
（一）創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)征地拆遷工作,。
高度重視征拆安置工作,，
建議
區(qū)國(guó)征中心、區(qū)征地辦,、區(qū)安置辦要完善強(qiáng)化職能,，盡快統(tǒng)一全區(qū)國(guó)有土地上房屋征收、集體土地征地拆遷流程標(biāo)準(zhǔn),，建立全區(qū)征遷安置工作新秩序
,。
解決征地難題可以借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用各種方式,。除現(xiàn)金補(bǔ)償和換地安置等方式外,，還可以實(shí)行“土地?fù)Q保障”的征地補(bǔ)償安置辦法，將失地農(nóng)民的基本生活保障納入社會(huì)保障體系,，建立被征地農(nóng)民基本生活社會(huì)保障基金,。保障基金從收取的土地出讓金等土地有償使用收益以及被征耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)補(bǔ)助中提取,，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突,。
（二）完善監(jiān)管,，提高項(xiàng)目建設(shè)效益,。
建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度，抓好進(jìn)度督查,、專(zhuān)項(xiàng)督查,、日常督查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)整改加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查,，實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”。強(qiáng)化項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理,，堅(jiān)持公開(kāi)、透明,、科學(xué),、效益原則，財(cái)政,、審計(jì)等資金監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì),，防止資金被截留、挪用以及違反規(guī)定用途使用,，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益,。
（三）健全機(jī)制、注重激勵(lì),。
健全完善激勵(lì)機(jī)制,，完善已出臺(tái)的政策，對(duì)爭(zhēng)取到大項(xiàng)目大資金的有功人士要進(jìn)行重獎(jiǎng),，并在干部提拔使用上予以?xún)?yōu)先考慮,，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)單位及個(gè)人爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的主動(dòng)性和積極性。充分利用在外人士的廣泛人脈資源,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，想方設(shè)法多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目和資金，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。
(
四)積極發(fā)揮政協(xié)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)助推重大項(xiàng)目建設(shè),。
一是發(fā)揮政協(xié)組織的智力優(yōu)勢(shì)。在重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃,、政策,、環(huán)境和機(jī)制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),，積極組織委員進(jìn)行深入調(diào)研論證和視察監(jiān)督,，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性,、開(kāi)創(chuàng)性的意見(jiàn)和建議,，不斷提高重大項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)化,。二是發(fā)揮政協(xié)組織化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢(shì),。在重大項(xiàng)目建設(shè)中涉及征地拆遷,、補(bǔ)償安置等諸多事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，政協(xié)組織可積極協(xié)調(diào)關(guān)系,，多做化解矛盾,，理順情緒的工作和了解、反映社情民意工作,，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境,。
發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)
石鼓區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng) 黨派 致公
界別 農(nóng)業(yè)科技
大會(huì)秘書(shū)處 2016年2月23日 共印 份