“失獨家庭”指獨生子女死亡，其父母不再生育,、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭,。失獨者年齡大都在50開外,，經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力,。據(jù)統(tǒng)計,，2014年我國失獨家庭已經(jīng)達(dá)到了一千萬之多。石鼓區(qū)失獨家庭有500多人,，其中五一街道有124人,，這124人中有50%的人患有慢性疾病，患重大疾病的有15%,，另有50多人屬于老齡化家庭,，收入微薄，又無親人幫扶,。

“失獨家庭”目前面臨的困境主要有養(yǎng)老保障給付標(biāo)準(zhǔn)過低,、社區(qū)關(guān)懷力量不夠、相關(guān)規(guī)章制度尚待進(jìn)一步完善等,。因此,，救助關(guān)愛失獨家庭刻不容緩，應(yīng)盡快出臺對應(yīng)措施,，具體建議如下：

一,、建立志愿者隊伍

對于失獨家庭而言，除了面臨著是否能病有所醫(yī),，老有所養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力外,，精神上關(guān)愛也是他們所急需的。失去自己唯一的孩子后,，他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)心態(tài)嚴(yán)重失衡,、心理極其敏感和脆弱等問題，久而久之就變得自閉和抑郁,。建議拓展“衡陽群眾”品牌服務(wù)內(nèi)容,，建立專門志愿者隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會,、工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、紅十字會等群團(tuán)組織的作用,，充分發(fā)動群眾和社會愛心人士參與，志愿者定期對“失獨家庭”進(jìn)行走動,，陪他們聊聊天,，做做飯,，散散步，讓他們感受到親人就在身邊,，豐富失獨家庭的日?；顒樱屗麄冎饾u走出封閉,。

二,、建立醫(yī)療服務(wù)制度

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立特扶對象健康檔案基本信息，將他們納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊重點服務(wù)人群,，并聘請心理咨詢師與所在社區(qū)共同組建心理危機(jī)干預(yù)救助團(tuán)隊,，對“失獨”家庭經(jīng)常性地開展“一對一”心理危機(jī)干預(yù)救助等。聯(lián)合全區(qū)二級以上公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)為計劃生育特殊家庭父母提供醫(yī)療服務(wù),，實行“七優(yōu)四免”優(yōu)惠政策：“七優(yōu)：急診和普通門診（掛號,、就診、繳費,、化驗,、檢查、取藥,、住院);四免：普通門診掛號費及檢查費,、急診掛號費及檢查費。根據(jù)湖南省對于失獨家庭出臺的政策,，老齡化失獨家庭住院就醫(yī),，可領(lǐng)取一百元一天的補助，但這筆經(jīng)費與昂貴的醫(yī)藥費相比可謂“杯水車薪”,。建議根據(jù)他們的實際情況,，適當(dāng)減免一些醫(yī)療費用。

三,、建立扶助保障制度

一是鼓勵失獨家庭再生育或領(lǐng)養(yǎng),。對于有再生育意愿和能力的失獨家庭，計生部門要及時告知相關(guān)政策,，提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對采取輔助生育技術(shù)的失獨夫婦提供補助,；民政部門要優(yōu)先提供收養(yǎng)機(jī)會,，并提供相關(guān)便捷服務(wù)，可借鑒浙江省衛(wèi)生計生委,、省民政廳等6部門近日聯(lián)合出臺進(jìn)一步完善計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策的意見,，明確失獨家庭依法收養(yǎng)子女可獲一次性補助5萬元等做法。二是考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、物價上漲等因素,，適度提高失獨家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn),。將年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦扶助金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月1000元。三是將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助,，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度,，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件,。五是對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房,、公租房等保障性住房的,，要優(yōu)先給予安排。六是建議將60周歲以上失獨家庭夫婦全部納入養(yǎng)老安置范圍,，并給予殯葬救助,。

四、建立養(yǎng)老保障制度

一是對“失獨”家庭,，特別是“失獨”家庭中的“失能”老人,，有能力的街道辦事處或社區(qū)，可對這部分生活長期不能自理,、經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),。二是對失獨老人要求入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照就地就近和自愿原則安排入住各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要給予優(yōu)先入住即實行免費養(yǎng)老,。三是對選擇居家養(yǎng)老的失獨老人，民政部門要確保他們優(yōu)先進(jìn)入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估范圍,，并通過提供家政服務(wù)形式,，提供完善的居家養(yǎng)老服務(wù)。（黃薈琳,、李雨澤）