一直來人口是衡量地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，人口發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性,、全局性、戰(zhàn)略性問題,。然而,，近年來我區(qū)人口呈現(xiàn)整體規(guī)模逐步收縮趨勢(shì)，戶籍人口和常住人口減少,、生育率下降,、人口老齡化嚴(yán)重等現(xiàn)象對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是人口紅利減弱，發(fā)展活力不足,。人口總量的持續(xù)減少,，城市化進(jìn)程收縮，我區(qū)城市規(guī)劃面臨新的考驗(yàn),，新開發(fā)的區(qū)域很難興起,。如來雁新城和華僑城項(xiàng)目體量相當(dāng)大，但人氣不旺,，市民在此安家落戶的意愿不強(qiáng),。

二是勞動(dòng)力人口減少，消費(fèi)活力不足,。從近年來的數(shù)據(jù)看,，我區(qū)青壯年人口明顯不足，人口老齡化比例逐漸加大,。勞動(dòng)力人口占比下降限制了房,、車等大宗消費(fèi)的增長(zhǎng)，我區(qū)房地產(chǎn)銷售面積在近年來跌到低谷,。

三是撫養(yǎng)比重加大,，社會(huì)活力不足。一方面低生育將導(dǎo)致年輕人口比例下降,，另一方面隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生活條件的改善以及醫(yī)療康養(yǎng)科技的進(jìn)步，人類壽命將越來越長(zhǎng),。一邊是老齡化,、長(zhǎng)壽化，需要供養(yǎng)的退休人員越來越多,；另外一邊是少子化,，年輕人逐年減少,。結(jié)果就是越來越少的年輕人供養(yǎng)越來越多的老年人,，這必然導(dǎo)致養(yǎng)老金替代率的逐漸降低。

為此,，我認(rèn)為可以在以下三個(gè)方面著力,。

一是以產(chǎn)引人，以人興城,。把強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為吸引人口聚集的重要策略,、重要手段和重要載體，抓好高素質(zhì)勞動(dòng)力的引進(jìn)和培育,，為更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件,，提供全生命周期服務(wù)。千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)招引一批銀行,、保險(xiǎn),、證券、建筑等行業(yè)企業(yè)落戶石鼓,，建設(shè)好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū),。借助省第三屆旅發(fā)大會(huì)在衡陽召開的契機(jī)，大力發(fā)展文旅消費(fèi)集聚區(qū),，培育消費(fèi)新熱點(diǎn),，激發(fā)城市新活力。

二是以業(yè)聚才,，以才興業(yè),。圍繞全市“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略,，以支持應(yīng)急裝備制造,、智能機(jī)器人研發(fā)、新型材料等高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為吸引人才的重要手段,，優(yōu)化人才布局,。認(rèn)真落實(shí)好“萬雁入衡”人才引進(jìn)計(jì)劃，找準(zhǔn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),，從回引人才,、留住人才、提升人才評(píng)價(jià)機(jī)制,、建設(shè)人才引進(jìn)平臺(tái)等方面加大支持力度,，提升人才引進(jìn)的后續(xù)服務(wù)工作，進(jìn)一步快速聚集各類人才于石鼓,，真正發(fā)揮“以業(yè)聚才,，以才興業(yè)”的作用。

三是關(guān)愛“一老一小” ,，守護(hù)幸福美好,。通過增加崗位設(shè)置、專業(yè)培訓(xùn)等方式,，提高老年群體的工作參與率,，使他們更好地與社會(huì)接軌，確保身心健康的同時(shí)提升收入水平,。同時(shí),，通過規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、便捷的消費(fèi)方式,，給老年人提供更好的消費(fèi)環(huán)境,，增加老年群體消費(fèi)意愿,，更好促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。積極落實(shí)二孩三孩家庭生育津貼,、稅費(fèi)減免等獎(jiǎng)勵(lì),，在住房、醫(yī)療保健等方面給與優(yōu)惠,，進(jìn)一步推進(jìn)均等化教育,，降低生育、養(yǎng)育,、教育“三育”成本,，提高育齡夫婦再生育意愿。