日前,，省財政廳發(fā)布《湖南省政府購買服務(wù)通用指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》）,，通過強化政府購買服務(wù)政策執(zhí)行,，進一步改善公共服務(wù),、創(chuàng)新社會治理和提升政府支出績效,，全力支持建設(shè)現(xiàn)代化新湖南開好局,、起好步,。
出臺背景
提升政府購買服務(wù)改革質(zhì)效
自2014年省政府發(fā)布《關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕20號）以來,，全省財政穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)改革。2021年,，全省政府購買服務(wù)金額達110.13億,，惠及教育,、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會治理等多個民生領(lǐng)域,。省財政廳在全國首創(chuàng)政府購買服務(wù)項目管理系統(tǒng)，率先在全國推行“負(fù)面清單”管理,，多次獲得財政部的肯定,，并在全國推介。
當(dāng)前,，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多，省委省政府提出了“穩(wěn)進高新”工作方針,，作出了重點民生實事等部署安排,，明確了創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式、完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,、促進教育公平與質(zhì)量提升等目標(biāo),。2022年3月，財政部下發(fā)了《關(guān)于做好2022年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（財綜〔2022〕51號）,，全面部署新時期政府購買服務(wù)改革重點工作,。正是在此背景下，圍繞“聚焦公共服務(wù),、規(guī)范管理流程,、協(xié)同財政措施”的宗旨，省財政廳發(fā)布《目錄》,，以推動全面提升政府購買服務(wù)改革質(zhì)效,。
目錄亮點
與時俱進優(yōu)化結(jié)構(gòu)強化邊界效應(yīng)
此次發(fā)布的《目錄》，體例更加緊湊,、清晰,，重點更加突出，邊界更加清晰,，內(nèi)容更加豐富,。
結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。《目錄》將之前的基本公共服務(wù),、社會管理性服務(wù),、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù),、政府履職所需輔助性事項,、其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項6大類服務(wù)歸并為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)2大類,，體例更加緊湊、清晰,。
重點更加突出,。《目錄》強調(diào)政府購買服務(wù)的公共服務(wù)屬性，重點推進能夠持續(xù)增進民生福祉的城鄉(xiāng)社區(qū),、公共衛(wèi)生,、基本養(yǎng)老、就業(yè),、公共教育等公共服務(wù)領(lǐng)域事項,。壓縮政府履職輔助性服務(wù)，避免出現(xiàn)一邊“購買服務(wù)”,，一邊“人員閑置”的現(xiàn)象,。
邊界更加明晰。《目錄》明確了全省政府購買服務(wù)的“正面清單”,，分級設(shè)置,、明確細(xì)化政府購買服務(wù)事項。嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項外包,，嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資或用工,，建設(shè)工程、建設(shè)工程與服務(wù)打包事項不得作為政府購買服務(wù)項目,。
內(nèi)容更加豐富,。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，充實通用指導(dǎo)性目錄項目設(shè)置,。如：貫徹國家治理體系建設(shè)和治理內(nèi)容新要求，增加“應(yīng)急救援服務(wù)”“社區(qū)治理服務(wù)”,；貫徹國家“雙減”政策，增加“課后服務(wù)”“校園藝術(shù)活動組織實施服務(wù)”,；為落實政府過“緊日子”要求,，增加“公物倉運行管理服務(wù)”等。
主要內(nèi)容
聚集公共服務(wù)限定購買范圍和主體
《目錄》主要著眼于規(guī)范政府購買服務(wù)行為,，聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域,，對購買主體作了嚴(yán)格限定，對省直部門制訂相應(yīng)的“目錄”予以規(guī)范,。
聚焦公共服務(wù),。強調(diào)公共服務(wù)屬性，推進重點公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革,?！赌夸洝贩秩?，其中一級目錄包括“公共服務(wù)”和“政府履職輔助性服務(wù)”2大類，二級目錄包括“公共安全服務(wù)”“教育公共服務(wù)”“就業(yè)公共服務(wù)”“社會保障服務(wù)”等30項,，三級目錄共200項,。
限定購買主體。確定省級政府購買服務(wù)購買主體78家,，包括省級國家機關(guān),，以及參照執(zhí)行的黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、民主黨派機關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)。
明確目錄體例,。省直相關(guān)部門應(yīng)在充分征求市州,、縣市區(qū)實行政府購買服務(wù)的對口部門意見的基礎(chǔ)上，組織修訂本部門指導(dǎo)性目錄,，且保持與通用指導(dǎo)目錄相對固定的目錄格式,。市州、縣市區(qū)實行政府購買服務(wù)的部門不可自行編制執(zhí)行政府購買服務(wù)目錄,。
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