深化零基預算改革，是黨的二十屆三中全會作出的重大部署，是一項事關國計民生的政治任務,，是一場勇于刀刃向內的改革攻堅,。為指導各級穩(wěn)步推進改革，省政府印發(fā)《關于全面深化零基預算改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，明確改革目標、細化任務舉措、壓實主體責任,，確保改革落到實處。
起草背景
黨的二十屆三中全會首次把深化零基預算改革作為財稅體制改革,、健全宏觀經濟治理體系的重要內容,，省委將其作為全省范圍內統(tǒng)一部署落實黨的二十屆三中全會精神重點改革事項的第一項。當前財政收支壓力較大,，迫切需要持續(xù)深化改革,，用系統(tǒng)觀念變革預算管理方式,，提升預算編制的科學性、精準性,，打破預算基數(shù)和支出固化格局,，提高財政資金配置效率和使用效益，真正做到向“存量”要“增量”,，向管理要質效,，通過改革破解發(fā)展難題。11月15日,，省委全面深化改革委員會召開會議,，審議通過《指導意見》，并明確在全省全面推進零基預算改革,。
主要內容
《指導意見》由三部分組成,。
第一部分為改革目標。按照省委改革部署,，零基預算改革不作試點,，從編制2025年預算起，在全省范圍內全面推進,，到2026年初步構建有保有壓,、突出重點、統(tǒng)籌有力,、講求績效的預算安排機制,，強化重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。
第二部分為重點任務,。包括四個方面,、15項措施。
一是改革預算編制方式,。全面清理評估支出政策和項目,，制定大事要事保障清單。堅決打破預算“基數(shù)”,，重構支出結構,，樹立以事定錢的預算編制原則，嚴明預算安排優(yōu)先順序,，確?！叭！?、債務還本付息,、大事要事等剛性重點支出優(yōu)先安排、足額保障,。
二是加強財政資源統(tǒng)籌,。加強專項資金統(tǒng)籌,，專項資金安排總體方案報政府審批，不得按內設機構固化支出結構,。加強跨部門資金統(tǒng)籌,，黨委、政府重大部署優(yōu)先統(tǒng)籌相關部門專項解決,，確有不足再新增預算,。加強單位資金統(tǒng)籌，單位資金可以滿足支出需要時,，不得新增預算,。
三是深化配套制度改革。加快完善財政支出標準體系,、項目全生命周期管理,、預算評審、預算績效等配套制度,，構建“1+N”制度體系,，將零基預算要求貫穿預算編制、執(zhí)行全過程,，各項改革整體推進,。
四是嚴格規(guī)范預算管理。各類資源性收入全部納入政府預算,。全面盤活經費撥款,、非稅收入、財政專戶和單位賬戶資金,。統(tǒng)一預算分配權,，不得以支出掛鉤、考核評比等方式弱化預算統(tǒng)籌能力,。堅持習慣過緊日子，勤儉辦一切事業(yè),。構建常態(tài)化財審聯(lián)動管理閉環(huán),，嚴肅財經紀律。
第三部分為組織保障,。主要是提高思想認識,，省、市,、縣三級建立改革工作機制,，加強部門協(xié)同配合，強化信息技術支撐,，實現(xiàn)資金流,、信息流,、業(yè)務流貫通融合，確保改革取得實效,。
落實舉措
下一步,，我們將重點抓好《指導意見》貫徹落實，加快建立深化零基預算改革工作機制,，制定預算評審,、項目申報、績效評價,、賬戶清理等全流程工作指南,，會同相關部門指導督促市縣加快推進改革，加強宣傳宣講工作,，形成全省上下攻堅克難推進改革的良好氛圍,，推動深化零基預算改革在我省走深走實、取得實效,。