關(guān)于石鼓區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告
2020年5月14日在衡陽市石鼓區(qū)
第四屆人民代表大會第五次會議上
石鼓區(qū)發(fā)展和改革局局長 曹美麗
各位代表：
受區(qū)人民政府委托,，現(xiàn)將2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案提請會議審議,，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年,，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好,，內(nèi)生動力明顯增強(qiáng),，主要指標(biāo)完成或超額完成，計劃執(zhí)行情況好于預(yù)期,。
2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)完成情況一覽表
指 標(biāo) 名 稱 | 2021年計劃 | 2021年完成 | 較預(yù)定目標(biāo) | 排名 | |
增幅(%) | 增幅(%) | 增幅(%) | |||
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 8.5 | 8.2 | 0.3 | 3 | |
地方一般公共預(yù)算收入 | 6 | -3.53 | -9.53 | ||
固定資產(chǎn)投資 | 10 | 9.9 | -0.1 | 2 | |
社會消費(fèi)品零售總額 | 10 | 13.5 | 3.5 | 4 | |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 8.5 | 8.5 | 0 | 1 | |
農(nóng)村居民人均可支配收入 | 8.5 | 10.2 | 1.7 | 2 |
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，轉(zhuǎn)型升級步伐加快
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.1：10.6：88.3。新增規(guī)模以上企業(yè)共27家,，其中工業(yè)2家,，商貿(mào)業(yè)12家，服務(wù)業(yè)12家,，房地產(chǎn)1家,。都市農(nóng)業(yè)效益凸顯。香樟苑,、山水蓮花,、青月山莊、望夫湖等項目已成為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升,，君玲食品、南北特等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來勢較好,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。天雁機(jī)械、天然氣公司,、振洋汽配等企業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健,。高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益完善,。華僑城來雁新城文旅項目建設(shè)如火如荼,。中億汽貿(mào)城,、華耀城等商貿(mào)業(yè)發(fā)展有所好轉(zhuǎn)。崇盛國際中心等城市綜合體效益初顯,。悅?cè)R酒店,、維也納國際酒店高起點運(yùn)營。華源,、萬居等專業(yè)市場效益凸顯,，老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
狠抓項目建設(shè),，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
重點項目推進(jìn)快,。97個重點項目完成投資118.6億元,，產(chǎn)業(yè)投資完成62億元。市重點項目投資總量和完成率均排名城區(qū)第一,。其中華僑城來雁新城項目完成投資32億元,，來雁塔修復(fù)、創(chuàng)想廣場,、來雁路等項目基本完工,。華耀城商務(wù)中心、維也納國際酒店建成投用,，華辰物流園一期主體竣工,，崇盛國際百貨中心基本建成。爭資融資成果豐,。全區(qū)各單位共爭取中央,、省、市預(yù)算內(nèi)資金3.2億元,、專項債券資金2.38億元,、一般債券資金7300萬元，遠(yuǎn)高于其他城區(qū),，極大地助力了項目建設(shè),。招商選資來勢好。新策劃包裝項目80個,，總投資120億元,，深度開發(fā)項目35個，簽約落地資金22億元,，實際利用外資6601萬美元,，超額完成年度任務(wù)。項目服務(wù)質(zhì)量高,。率先在城區(qū)出臺區(qū)級政府投資項目管理辦法,，立項審批和財政評審時效提高，項目結(jié)算時間大幅縮短,。施工環(huán)境不斷優(yōu)化,。
狠抓協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體協(xié)同推進(jìn)
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。蒸湘北路延伸到環(huán)境生物學(xué)院,，合江套湘江隧道全線貫通，北二環(huán)正式拉通,，望城路西延,、鳳凰路西延、良益路全面完工,。蒸水以北路網(wǎng)加快成型,。城市品質(zhì)大幅提升,。西湖公園等五大棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。青山街,、司前街,、草橋等老舊小區(qū)改造全面啟動。城市智慧停車管理系統(tǒng)加快建設(shè),，新增停車位近2000個,。率先完成城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)取得明顯成效,。鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。拆除空心房7萬余平方米、改廁3505戶,。角山集鎮(zhèn)污水處理工程基本完成,，黃沙灣街道天然氣進(jìn)村入戶順利推進(jìn)，旅游公交專線開進(jìn)鄉(xiāng)村,，6個村農(nóng)網(wǎng)改造升級,，農(nóng)村道路提質(zhì)改造三年行動計劃成效明顯，累計油化道路130公里,。
（四）狠抓民生實事,，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
持續(xù)加大民生投入。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)72.32%,。11項18件重點民生實事高標(biāo)準(zhǔn)完成,，農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村公路管護(hù),、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化3個區(qū)級自選項目高標(biāo)準(zhǔn)實施,。三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。區(qū)政府債務(wù)安全可控,，防范和處置非法集資工作扎實有效,。產(chǎn)業(yè)、安居,、教育,、健康、就業(yè),、金融和兜底扶貧等各項脫貧政策全面落實,。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，全年空氣優(yōu)良天數(shù)283天,，優(yōu)良率81.6%。啟動湘江保護(hù)和治理第三個"三年行動計劃" ,，深入推進(jìn)河長制,。社會保障有效實施,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3871人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)"十五連調(diào)",。城鄉(xiāng)低保、計生兩扶,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全面提標(biāo),。退役軍人服務(wù)保障體系全面覆蓋。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展,。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，都司街碧桂園小學(xué)啟動建設(shè)，石鼓一中主體完工,。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老,，區(qū)中心敬老院建設(shè)納入中央預(yù)算內(nèi)投資。
（五）狠抓各項改革,，發(fā)展活力有效激發(fā)
機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位公車改革高效完成。政府投資項目管理和財政評審更加規(guī)范,。國有資產(chǎn)改革實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,。區(qū)城建投公司成功轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)教育"扁平化"管理,、城管執(zhí)法體制,、機(jī)關(guān)后勤管理等改革反響良好。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革不斷深化,。大力實施"放管服"改革,，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟動搬遷，"一件事一次辦"落地有效,，全力推動"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，合江套地區(qū)落后產(chǎn)能全部搬遷,。穩(wěn)步落實一系列減稅降費(fèi)政策,，累計為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)4億元左右。
十三五規(guī)劃（2016-2020年）時期,，全區(qū)上下高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，牢固樹立和貫徹"五大發(fā)展理念"， 堅持發(fā)展第一要務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量,、人均均量,、發(fā)展質(zhì)量"三量齊升"，截止目前,，基本完成了全區(qū)十三五規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù),。但仍然存在一些問題和短板：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不夠明顯。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射拉動作用還未完全發(fā)揮,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受體制影響發(fā)展空間變小,，鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,。蒸水以北水,、電、氣,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在"欠賬不少"問題,。三是民生領(lǐng)域還存在一些短板，公共服務(wù)供給還不能完全滿足群眾需求,。這些問題需要我們采取有力措施加以解決,。
二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)
2020年是"全面小康決勝年",、"十三五"規(guī)劃收官之年,，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。年初,，突如其來的新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊,，一季度固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長,，項目建設(shè)形勢不容樂觀,，剛性支出居高不下，投資支撐壓力較大,，消費(fèi)回補(bǔ)速度不快,，消費(fèi)信心亟待提振。但隨著全國疫情防控態(tài)勢向好,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時期沒有變,。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，認(rèn)真落實中央、省,、市和區(qū)委各項決策部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力,，以"全面小康決勝年"為抓手,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，強(qiáng)化城市建設(shè)和管理,，扎實做好"六穩(wěn)"工作，落實"六保"任務(wù),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，加快建設(shè)湘南地區(qū)最具活力的商貿(mào)文化中心，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會,。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地方一般公共預(yù)算收入增長5%，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于省,、市平均水平,，力爭在全市保持領(lǐng)先位置；全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排,、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo),。
三、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)及措施
（一）著力提振實體經(jīng)濟(jì),，全面加快發(fā)展步伐
突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。充分利用省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)平臺優(yōu)勢，因地制宜布局相關(guān)產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌推進(jìn)四大片區(qū)的發(fā)展,。一是華僑城來雁新城片區(qū)：全面提速華僑城文旅綜合體建設(shè)，確保新三館,、湘江之門,、歡樂海岸、歡樂童年,、湘軍水師遺址公園等項目加快建設(shè),。二是雁棲湖片區(qū)：鞏固雁棲湖黑臭水體治理成果，啟動雁棲湖公園基礎(chǔ)建設(shè)和蒸水北堤雁棲橋至蒸水橋段建設(shè),，加快推進(jìn)片區(qū)治理開發(fā)進(jìn)程,，確保年內(nèi)完成玫瑰園大橋、新排漬站建設(shè)。三是虎形山片區(qū)：繼續(xù)推動虎形山片區(qū)綜合開發(fā),，啟動路網(wǎng)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，著力引進(jìn)一批高端商業(yè)住宅和金融企業(yè)落地入駐。支持中億汽貿(mào)城8個功能分區(qū)建設(shè),，打造輻射湘南地區(qū)的二手車交易中心,，加快華源商務(wù)中心主體工程建設(shè)。四是華耀城片區(qū)：加快推進(jìn)華耀城建設(shè),，啟動B4,、B5和M2地塊開發(fā)，完成華耀廣場主體建設(shè),。完成華辰物流園倉儲和冷庫建設(shè),。完成崇盛國際百貨中心建設(shè)，確保已建商業(yè)街區(qū)投入運(yùn)營,。與此同時,，規(guī)范引導(dǎo)耀江花園、帝景山莊,、萬陽和府,、碧桂園十里江灣、萬江北宸之光,、大漢鴻雁云府等房地產(chǎn)項目綜合開發(fā),。
大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。扎實推進(jìn)工業(yè)原地倍增計劃,，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，淘汰落后產(chǎn)能。大力支持天雁機(jī)械,、天然氣公司,、振洋汽配等規(guī)上企業(yè)從供給、生產(chǎn)端入手,，提高生產(chǎn)工藝和水平,，提升市場競爭力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,，鼓勵發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè),，重點培育一批成長性好、創(chuàng)新能力突出的本土中小型高新科技企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,。
加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。抓實農(nóng)業(yè)"百千萬"工程,，發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè),，著力推進(jìn)"一村一品"建設(shè),，積極創(chuàng)建"石鼓蔬院"等農(nóng)產(chǎn)品公共品牌和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游環(huán)線串連效應(yīng)，打造全市鄉(xiāng)村旅游精品線路,。大力支持旅游民宿發(fā)展,，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包裝一批網(wǎng)紅"打卡地",。
（二）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，積極擴(kuò)大有效需求
狠抓項目建設(shè),。深入開展"產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年"和"基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板年"活動,，實施"5+1"擴(kuò)投資計劃。即：重點推動實施50個5000萬元以上重大投資項目,，帶動重點工程完成投資100億元以上,。構(gòu)建"國省預(yù)算內(nèi)投資+專項債+PPP+配套融資"的投資資金保障格局，規(guī)范落實《政府投資條例》等政策法規(guī),。加強(qiáng)項目管理,，突破征拆瓶頸、優(yōu)化財評辦法,。加強(qiáng)要素支撐,，在土地、稅費(fèi),、項目申報,、資金扶持等方面，大力爭取上級政策支持,。
大力招商引資,。重點圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游開展招商引資,，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項目5個以上、"三類500強(qiáng)"企業(yè)項目1個以上,。全面落實區(qū)級招商引資優(yōu)惠政策,，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持華僑城,、華耀城,、中億汽貿(mào)城、華源商務(wù)中心等開展以商招商,，做大做強(qiáng),。
促進(jìn)消費(fèi)升級,。推動傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)向智能化、特色化,、綠色化消費(fèi)轉(zhuǎn)型,，大力培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),、電商經(jīng)濟(jì),。積極推進(jìn)社區(qū)平臺、微信小程序,、線上教育,、網(wǎng)絡(luò)購物、知識付費(fèi)等線上消費(fèi)模式,。支持逛街36,、旺角星辰、龍泉商城,、蘇寧云商等體驗消費(fèi)穩(wěn)步發(fā)展,，推進(jìn)人民路、蓮湖路,、中山北路,、環(huán)城北路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級。繼續(xù)推動華源,、萬居,、中湘機(jī)電等專業(yè)市場線上線下融合發(fā)展。完善優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化供應(yīng)鏈,，高標(biāo)準(zhǔn)新建和改造一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場,。
（三）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系,?？茖W(xué)編制全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展"十四五"規(guī)劃《綱要》，為建設(shè)美麗幸福新石鼓提供規(guī)劃支撐,。緊密對接國家及省市戰(zhàn)略,，在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)能力等方面策劃一批重大工程,、重點項目，爭取更多項目納入國家,、省,、市"籠子"，引領(lǐng)支撐全區(qū)"十四五"高質(zhì)量發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,、村莊規(guī)劃及各專項規(guī)劃編制,。
加速拓展發(fā)展空間。加快蒸水以北片區(qū)建設(shè),，統(tǒng)籌融合生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，將其建設(shè)為宜居宜業(yè)宜游的新興城區(qū),。提質(zhì)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，拉開城市北拓骨架,。全面加快惜香路,、水灣南路、松木路,、甘木路,、建設(shè)路、茅茶亭路,、長湖街,、江嶺路、玉珊路等道路建設(shè),，積極推進(jìn)北三環(huán)、長豐大道北延,、紅湘北路延伸建設(shè),。拉通鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。加快蒸水北堤風(fēng)光帶,、湘江風(fēng)光帶建設(shè),，打造生態(tài)景觀休閑長廊。
改造提升老舊城區(qū),。全力推進(jìn)西湖公園,、學(xué)宮巷、來雁新城,、雁棲湖片區(qū)棚戶區(qū)改造,，扎實推進(jìn)草橋、人民路,、青山街,、司前街、建設(shè)新村,、西湖二村等老舊社區(qū)改造,，全面完成青山街、陜西巷兩個省級老舊小區(qū)試點改造任務(wù),。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計,，進(jìn)一步完善老城區(qū)雨污管網(wǎng),、道路、路燈,、綠化,、電梯加裝、供水供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快公共停車場,、城市北向公交停車場建設(shè)，逐步改善停車難問題,。
全面實施鄉(xiāng)村振興,。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶"模式,，帶動農(nóng)民增收致富,。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施垃圾治理,、廁所革命,、污水處理、空心房整治,、村容村貌提升五大工程,。深入推進(jìn)"一拆二改三清四化"，加大生活污水治理力度,，全面完成無害化廁所改造,、鄉(xiāng)村綠化亮化、農(nóng)村道路提質(zhì)改造任務(wù),。加快自來水,、天然氣進(jìn)村入戶步伐。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃,。
（四）著力深化改革開放,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
抓好重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化"放管服"改革,，完善和擴(kuò)大"一件事一次辦"目錄清單,。鞏固提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，加大技改力度,，逐步淘汰轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能,。對接落實好減稅降費(fèi)政策，有效降低實體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。加大商事制度改革力度,，將企業(yè)開辦時間進(jìn)一步壓縮。突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革,，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,。統(tǒng)籌抓好城市管理體制,、醫(yī)療保障制度等領(lǐng)域改革。
推動更高水平開放,。做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大文章,，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極對接京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈向我區(qū)轉(zhuǎn)移和延伸,。全力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),，推進(jìn)實施科技創(chuàng)新工程，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，完善科技創(chuàng)新體系，加快打造創(chuàng)新型企業(yè)集群,。
大力優(yōu)化營商環(huán)境,。開展"營商環(huán)境優(yōu)化年"活動，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項,，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，不折不扣執(zhí)行"民營企業(yè)28條"。堅決落實階段性,、有針對性的減稅降費(fèi)措施,，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。努力推進(jìn)銀企對接工作,，降低企業(yè)融資成本。完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,，依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，真心實意支持企業(yè)發(fā)展，持續(xù)營造親清新型政商關(guān)系,。
（五）著力防范化解風(fēng)險,，打好三大攻堅戰(zhàn)役
防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理,，加強(qiáng)政府投資項目概算審批和監(jiān)管,，堅決壓縮一般性支出。防范和化解重大金融風(fēng)險,，加強(qiáng)金融組織的全過程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊"一非四貸"，努力建設(shè)金融安全區(qū),。健全信訪工作長效機(jī)制,，加大信訪積案攻堅力度,。全面排查整治安全隱患，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故,。
統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治。守衛(wèi)藍(lán)天,，持續(xù)整治渣土撒漏,、工地?fù)P塵、垃圾焚燒等痼疾,，大力開展污染防治"夏季攻勢",，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃收官之戰(zhàn)。保衛(wèi)碧水,，深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第三個三年行動計劃,，重點開展蒸水河綜合整治，以河長制促進(jìn)"河長治",，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理,，確保轄區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。愛衛(wèi)凈土,，加大被污染土壤的治理和修復(fù)力度,，從嚴(yán)管控渣土亂倒亂填現(xiàn)象。健全污染防控長效機(jī)制,，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。全面完成脫貧任務(wù),，持續(xù)鞏固脫貧成效,。認(rèn)真落實住房安全、義務(wù)教育,、醫(yī)療保障,、安全飲水和兜底保障等政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,、消費(fèi)扶貧,。嚴(yán)格按照攻堅期內(nèi)"脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,、脫貧不脫監(jiān)管"的要求,，穩(wěn)固提升脫貧質(zhì)量。
（六）著力辦好民生實事,，共建共享發(fā)展成果
大力健全社會保障,。持續(xù)加大民生支出，確保民生投入只增不減。拓寬就業(yè)渠道,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持,，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,。努力實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助城鄉(xiāng)一體化,。大力支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù),，高標(biāo)準(zhǔn)建好石鼓區(qū)中心敬老院。健全最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)和臨時救助制度,，提高城鄉(xiāng)低保救助水平。
推進(jìn)各項社會事業(yè),。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源供給,，確保石鼓一中完成建設(shè)，加快都司街碧桂園小學(xué),、江霞小學(xué)建設(shè),，抓緊規(guī)劃虎形山小學(xué)、雁棲湖小學(xué),，實施石鼓二中改造,。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)公辦幼兒園發(fā)展,，籌辦楊嶺幼兒園和江山實驗幼兒園,。加快健康石鼓建設(shè)，常態(tài)化抓好疫情防控,，持續(xù)鞏固疫情防控成果,。實施中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造，整體規(guī)劃華僑城來雁新城片區(qū)醫(yī)療資源配置,。大力實施村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),，逐步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。全面落實現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動,。整體規(guī)劃公安派出所建設(shè),，完成政務(wù)中心搬遷。
加快治理體系建設(shè),。創(chuàng)新社會治理,，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。重點抓好食品藥品安全,，保障老百姓"舌尖上的安全"。大力加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，用心用情做好退役軍人事務(wù)工作,。強(qiáng)化治安立體巡防體系，深入推動掃黑除惡常態(tài)化長效化,，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭,。
各位代表，新征程既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn),，新目標(biāo)更需一起拼搏一起奮斗,！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華開新篇,，為加快建設(shè)美麗幸福新石鼓,、全面建成小康社會而努力奮斗！