關(guān)于石鼓區(qū)2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
一、2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
上半年,，全區(qū)上下堅持以打好發(fā)展"六仗"為主線，持續(xù)加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，錨定建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的"錦繡新石鼓"的戰(zhàn)略目標(biāo),，重點在做實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,，全力拼經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)增長、防風(fēng)險,，堅定信心,、攻堅克難，全區(qū)生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序,，社會大局和諧穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)"數(shù)有波動、承壓前行,、勢仍向好"特點,。
（一）發(fā)展壓力大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)"數(shù)有波動"
上半年,，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成125.59億元,，同比增長-3.0%；固定資產(chǎn)投資完成44.8億元,，同比增長-24.1%,；社會消費品零售總額完成104.19億元，同比增長-8.5%,；四上單位凈增數(shù)為-81家,，均排名B類單位第七,。一般公共預(yù)算收入完成14.9億元，同比增長11.84%,，其中區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成2.61億元,，同口徑增長10.01%，排名B類單位第五,。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.6%,，排名B類單位第四。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23927元,，同比增長4.6%,；全區(qū)一般公共預(yù)算支出為7.26億元，同比增支0.58億元,，增長8.68%,。全區(qū)市場主體凈增3481個，總數(shù)為39203個,。主要原因：一是由于出口下行,、投資趨緩、消費不旺等因素疊加,，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)困難,；二是在統(tǒng)計專項治理"擠水分、有責(zé)修數(shù)"等工作背景下,，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑,，但隨著統(tǒng)計工作不斷規(guī)范、聯(lián)網(wǎng)直報工作的不斷完善,，下半年將會呈現(xiàn)探底回升態(tài)勢,。如7月份固定資產(chǎn)投資回升到同比增長-8.3%。
（二）全力抓投資,，項目建設(shè)有序?qū)嵤?/span>
重點項目推進(jìn)快,。上半年，共實施重點項目69個,，完成投資36.94億元,，投資完成率達(dá)48.17%。其中,，21個省市重點項目完成投資28.71億元,，投資完成率達(dá)68.48%，項目數(shù)量和規(guī)模均居城區(qū)前列,?；⑿紊狡瑓^(qū)開發(fā)步伐加快，"藍(lán)莓文化"旅游度假區(qū)建成開園；西湖老干所棚改,、西湖公園棚改,、玩美公園等重點項目開工建設(shè)。爭資爭項成效好,。建立清單化推進(jìn)機(jī)制,，聚焦前期推進(jìn)、建設(shè)提速,、提前儲備等關(guān)鍵領(lǐng)域建立清單,，推動項目早落地、早建成,、早見效,。截止目前，預(yù)算內(nèi)資金項目進(jìn)入國家儲備庫35個,，已下達(dá)資金文的預(yù)算內(nèi)資金5169萬元,，爭資總量及項目數(shù)量排名城區(qū)第一。項目服務(wù)質(zhì)量高,。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目管理辦法、"1+2"項目決策審查等制度,，規(guī)范項目管理流程,，切實強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。深化"放管服"改革,，簡化項目審批流程,，加快項目審批進(jìn)度。
（三）著力抓發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
工業(yè)運行逐漸向好,。上半年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.85億元,，累計增速14.9%,，排名全市第一，比全市平均增速高12.8個百分點,。規(guī)模工業(yè)增加值增速8.6%,，比全市高出3.4個百分點。湖南天雁,、南北特食品,、振洋汽配等11余家企業(yè)均實施了數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，完成上云上平臺30家,，數(shù)字化應(yīng)用場景1個,。都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),，積極推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),，新申報綠色品牌蔬菜產(chǎn)品6個，共認(rèn)證"二品一標(biāo)"綠色食品56個,，總量居全市前列,。加快推進(jìn)藍(lán)美鄉(xiāng)儂園、鵬盛農(nóng)業(yè),、兆祥四季果園,、望夫湖、植漁匯等重點項目建設(shè),。圓滿完成國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第一期項目,，全面啟動第二期項目。服務(wù)業(yè)克難前行,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育,，以數(shù)字文旅、商貿(mào)商務(wù),、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角,。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家,。1-6月，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營收26.3億元,。獲評湖南省第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),。
（四）大力抓品質(zhì)，城鄉(xiāng)升級穩(wěn)步推進(jìn)
城市建設(shè)更加美好,。老舊小區(qū)改造項目加快推進(jìn),，涉及居民1967戶，房屋建筑面積14.24萬平方米,，投資額700萬元,，目前已全部開工建設(shè)。建立生活垃圾分類前端智能收集站點461個,、收集設(shè)施801組,。1-6月，完成28臺電梯加裝任務(wù),，申請既有住宅加裝電梯財政補(bǔ)貼82臺,，發(fā)放財政補(bǔ)貼金額470萬元；完成6個入河排污口的整治,，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.99，排名城區(qū)第二,；優(yōu)良率為82.8%,，優(yōu)良率改善排名城區(qū)第二。鄉(xiāng)村面貌更加亮麗,。全面實施《石鼓區(qū)人居環(huán)境整治提質(zhì)擴(kuò)面實施方案》《城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化考核實施方案》,，突出抓好農(nóng)村改廁、空心房整治,、污水治理,、生活垃圾處理、房前屋后清掃,、公共區(qū)域清理等工作,，加快推進(jìn)屋場建設(shè)，新申報提質(zhì)擴(kuò)面屋場達(dá)30多個,，籌資達(dá)1000多萬元,。持續(xù)鞏固畜禽資源化利用和禁捕退捕工作成效，堅決杜絕反彈,。有序開展"加拿大一枝黃花"等農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥,、塑料薄膜使用量零增長行動,，不斷提升秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收率,，農(nóng)業(yè)面源污染影響持續(xù)降低。
（五）奮力抓改革,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
對外開放持續(xù)擴(kuò)大,。上半年，完成進(jìn)出口總額796萬元人民幣,。新注冊外資企業(yè)2家,，衡陽陳路餐飲管理有限公司和衡陽狒狒餐飲管理有限公司；外出招商7次,，對接項目10余個,，共接待客商70批次。正在洽談朝陽片區(qū)開發(fā),、內(nèi)蒙古廣億置業(yè)有限公司鈦合金深加工等8個項目,。開展促消費活動4次，參與商戶700余家,，拉動消費6500萬元,。各項改革持繼推行,。 "三堅八要"履職模式探索、"三審三見三督辦"提案辦理模式,、"五中心合一"工作法,、清廉社區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育"雙試點"工作,、"三審三見三督辦"等5個改革重點案例上稿《中央改革內(nèi)參》,。持續(xù)推進(jìn)套餐式"一件事一次辦""綜合窗"改革，實現(xiàn)企業(yè)群眾到政務(wù)大廳辦事,，變"一事跑多窗"為"一窗辦多事",，打造規(guī)范化的綜合政務(wù)服務(wù)模式。
（六）堅持惠民生,，人民福祉有效保障
民生事業(yè)有溫度,。上半年，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1268.47萬元,，特困資金162.12萬元,。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1501人，完成年度任務(wù)的65%,，政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)805人次,，完成年度任務(wù)的69%。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)325人,，完成任務(wù)的90%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%，控制在4.5%以內(nèi),。全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.97萬人,，征繳基金9668.84萬元，發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元,，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保2.90萬人,，任務(wù)完成率居全市第四。積極推進(jìn)增加公辦義務(wù)教育學(xué)位（政府購買學(xué)位）重點民生實事項目,，共計購買民辦學(xué)位1179個,，投入資金235.8萬元。社會穩(wěn)定有力度,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)"五全一常態(tài)"工作機(jī)制,，制訂出臺《石鼓區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》《石鼓區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建實施方案》《全區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》等多項制度措施。解決了長青路10號危房,、旺角星辰消防驗收,、帝景山莊滑坡等一批突出問題。持續(xù)開展"打非治違",，查處違法違規(guī)行為265起,，其中非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為2起,，實施了刑銜接，查處特種作業(yè)人員無證作業(yè)行為5起,。排查重大安全隱患45起,。全力抓好隱患整改，上級共交辦各類隱患105條,，目前已整改86條,。
總體上看，今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，但也要清醒地看到,，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多,，矛盾和困難依然存在,，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，亟待調(diào)整,，三次產(chǎn)業(yè)占比分別為1.1：10.2：88.7，一產(chǎn)雖有亮點但占比太少,；二產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,，對經(jīng)濟(jì)支撐作用不夠；三產(chǎn)占比大受疫情影響也大,，恢復(fù)較慢,，增長動力不足。二是市場主體培育力度不夠,，市場主體潛力未充分挖掘出來,。三是項目進(jìn)展不夠平衡。房地產(chǎn)行情持續(xù)低迷,，以致華僑城,、華耀城、雁棲湖等片區(qū)開發(fā)項目推進(jìn)緩慢,。四是財稅工作壓力加大,，我區(qū)財稅收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，剛性支出增加與可用財力增長不匹配的壓力持續(xù)加大,。
二、下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
下半年,，隨著國家新一批政策組合拳的加快出臺,，省委、省政府正謀劃實施一批穩(wěn)增長政策,，市委,、市政府正全面推進(jìn)"制造立市,、文旅興城"戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)"聚力中心化"建設(shè),，下半年,，我們將發(fā)揚優(yōu)勢、補(bǔ)足短板,，全力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),。主要抓好六個方面的重點工作：
（一）著力抓好實體經(jīng)濟(jì)。主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。大力支持中億,、華耀、華源,、萬居,、中湘、華辰等專業(yè)市場做大做強(qiáng),。依托華耀城,、中建等城市綜合體和特色樓宇資源，重點招引一批銀行,、保險,、證券、建筑等行業(yè)企業(yè)落戶石鼓,，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū),。借助省第三屆旅發(fā)大會即將在衡陽召開之際，大力推進(jìn)草橋文化風(fēng)情街,、歡樂湘江玩美公園,、華耀城夜間文旅消費集聚區(qū)等重點旅發(fā)項目建設(shè)，打造全市文旅高地,。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升智能制造業(yè),。扎實開展"智賦百企"行動,，實施"一企一策"，關(guān)注重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,。繼續(xù)實施"百千萬"工程,，支持湖南天雁、中油金鴻,、振洋汽配等龍頭企業(yè)原地倍增,，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實施高端化、智能化,、綠色化改造,。推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。全力推動新型裝備產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，打造以應(yīng)急裝備制造,、智能機(jī)器人研發(fā),、新型材料為主的高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),。加快推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè),。堅決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝以上,。支持農(nóng)旅企業(yè)加快發(fā)展，以藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園,、香樟苑,、遠(yuǎn)翔農(nóng)莊、青月山莊,、山水蓮花,、兆祥果園等為依托，打造全市近郊鄉(xiāng)村旅游高地,。探索發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。
（二）著力培育市場主體,。大力促進(jìn)消費復(fù)蘇,。落實減稅降費、金融支持等方面幫扶紓困具體舉措,，助推市場經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展,。推動體育休閑、文化旅游,、夜間消費等多元消費,，加大對汽車、家電等大宗消費領(lǐng)域資金投放力度,，強(qiáng)化零售業(yè)態(tài)支撐作用,。全面落實"消費提振年"工作要求，抓緊出臺新能源汽車銷售市場補(bǔ)貼方案,，為下半年消費市場回暖打開局面,。加速培育市場主體。全面落實"四上"企業(yè)的培育工作和各項獎補(bǔ)政策措施,，讓達(dá)標(biāo)企業(yè)盡早入庫,。爭取"小升規(guī)"個轉(zhuǎn)企"工作在‘質(zhì)和量"上實現(xiàn)新突破,。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。堅持優(yōu)服務(wù)與提質(zhì)效相結(jié)合,、承諾踐諾與公開測評相結(jié)合、正向激勵與反向倒逼相結(jié)合,，扎實開展"萬企大走訪""三集中三到位回頭看""公開承諾""明察暗訪""公開測評"五大行動,，全力實現(xiàn)審批少、流程優(yōu),、機(jī)制活,、效率高、服務(wù)好,，努力把優(yōu)化營商環(huán)境打造為石鼓的響亮品牌,。
（三）著力推進(jìn)項目建設(shè)。做深做實政策分析,，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會事業(yè)建設(shè)、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ痰葒屹Y金重點支持方向,，精準(zhǔn)做好項目儲備,、策劃、申報等前期工作,。立足實際,，應(yīng)爭盡爭、能爭必爭,，積極爭取政策支持,、國省預(yù)算內(nèi)項目資金和專項債資金。全面拓展多渠道招商引資,，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),、項目、總部經(jīng)濟(jì)在我區(qū)落地發(fā)展,。深入推進(jìn)重大項目建設(shè)聯(lián)合保障機(jī)制,，持續(xù)用好"五制一平臺"、省重大項目可視化監(jiān)管平臺等,，全面提升項目建設(shè)全生命周期管理水平,。重點推動八中華僑城分校、虎形山片區(qū)路網(wǎng),、高速物流港二期,、華辰農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等21個省市重點項目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)中心敬老院二期,、西湖公園片區(qū)改造,、中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等中央預(yù)算內(nèi)和專項債項目；著力推進(jìn)湘江完美公園、華耀城夜間文旅消費集聚區(qū),、湘江北路風(fēng)貌改造,、藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園等旅發(fā)大會項目；全力保障華耀商貿(mào)物流配套交易中心(B4地塊),、天雁新四化產(chǎn)業(yè)升級,、祥峰五星級酒店等項目正式落地建設(shè)。
（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)光纖和5G移動通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,，優(yōu)化升級骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，打造石鼓智慧城區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造項目和安置房建設(shè),。持續(xù)開展城區(qū)"斷頭路"三年清零計劃，加快北三環(huán),、紅湘北路,、惜香路等道路建設(shè)。全面精細(xì)城市管理,。全域?qū)嵤┲腔劾诸?。配合推進(jìn)城區(qū)智慧停車管理體系、智慧燃?xì)馄脚_建設(shè),。完善全域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。加大城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、雨污分流改造力度,。持續(xù)推動全域全員全面全程文明創(chuàng)建,，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動。加快實施鄉(xiāng)村振興,。統(tǒng)籌城區(qū)和村莊規(guī)劃建設(shè),，抓好"四好農(nóng)村路"建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)農(nóng)田水利"最后一公里",。扎實開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，改善村容村貌,。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范建設(shè)。
（五）著力強(qiáng)化民生保障,。全面完成省,、市和區(qū)下達(dá)的重點民生實事任務(wù)，特別是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保監(jiān)管方面要突顯成效,。在"一件事一次辦"升級,、"揭榜競優(yōu)"、擴(kuò)大"跨省通辦",、加快"數(shù)字政府"建設(shè)和提升行政效能等行政審批和政務(wù)服務(wù)上狠下功夫，爭取全省前列,。依托南華附一,、附二醫(yī)院推動基層醫(yī)療建設(shè)，突出"醫(yī)聯(lián)體"成效,，爭取中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造工程年內(nèi)完成投入使用,。加快完成省、市下達(dá)的居家適老化改造任務(wù),，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全風(fēng)險防范處置,。完成人民路小學(xué)提質(zhì)改造工程,、適時開工建設(shè)八中華僑城分校和虎形山小學(xué)。在教育綜合改革和義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)上出成效,。
（六）著力守牢發(fā)展底線,。認(rèn)真落實依法處置、輿情引導(dǎo),、維護(hù)穩(wěn)定"三同步"要求,，有效化解金融領(lǐng)域信訪問題。加大非法集資的宣傳和防范工作,。持續(xù)認(rèn)真落實好省市自建房安全整治要求,。積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場新變化、新形勢,，加快銷售端持續(xù)回暖,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。盡快完成印象天璽,、華源北街等2個項目的保交樓工作,，加快完成文馨苑等安置房建設(shè)和分配工作，抓好房屋產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題處置工作,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，鞏固生態(tài)環(huán)保問題整改成效，嚴(yán)防問題反彈,。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn),、防汛抗旱、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險防范，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定,。