石鼓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石鼓區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策
實(shí)施方案》的通知
（審議稿）
各涉農(nóng)鎮(zhèn)街,、區(qū)直相關(guān)單位：
《石鼓區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
石鼓區(qū)人民政府辦公室
2023年6月 日
石鼓區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案
為保障國家糧食安全、維護(hù)種地群眾利益和提升耕地地力水平,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體目標(biāo)
（一）保障國家糧食安全。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，鼓勵(lì)傾斜支持糧食生產(chǎn)特別是雙季稻生產(chǎn)，確保每年完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。
（二）維護(hù)種地農(nóng)民利益,。強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障耕地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民既得利益不受損基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)多種糧,、種好糧。
（三）提升耕地地力水平,。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為相掛鉤機(jī)制，保障耕地?cái)?shù)量不減少,、耕地質(zhì)量不降低,，不斷提升耕地地力水平。
二,、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對象,。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，村組未發(fā)包耕地補(bǔ)貼對象原則上為村組集體。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的,，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街人民政府或其農(nóng)村經(jīng)營管理站備案,，并約定補(bǔ)貼資金受益人的，按照協(xié)議執(zhí)行,。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù),，對未確權(quán)登記到戶的,，以村組上報(bào)種植面積到鎮(zhèn)街，經(jīng)街道呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織成員單位復(fù)核,，確定當(dāng)年補(bǔ)貼面積,。補(bǔ)貼按照按照不低于95元/畝不高于114元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各涉農(nóng)鎮(zhèn)街因地制宜根據(jù)承包情況和實(shí)際種植情況確定補(bǔ)貼依據(jù),。
（三）補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單,。以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：
1．已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；
2．已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地,、園地的耕地,；
3．成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；
4．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地,；
5．占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地,；
6．長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地,，取消次年補(bǔ)貼資格,；
7．違反耕地保護(hù)的其他情形。
各涉農(nóng)鎮(zhèn)街可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化負(fù)面清單事項(xiàng),，健全補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田,、深松整地,、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護(hù)耕地,、提升地力,。
（四）補(bǔ)貼資金安排和發(fā)放
1．資金安排。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年預(yù)算安排的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金,，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排使用,，確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中，嚴(yán)禁擅自統(tǒng)籌使用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)按照糧食實(shí)際播種面積等因素加大對雙季稻生產(chǎn)的傾斜支持力度,，確保完成年度糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)目標(biāo),。
2．資金發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度,，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行,，除村組集體、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)等之外,，其余到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位（具體根據(jù)中央資金下達(dá)時(shí)間確定）,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)財(cái)政局應(yīng)于每年11月15日前，將當(dāng)年度補(bǔ)貼資金發(fā)放情況書面報(bào)告市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,。
三、職責(zé)分工
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策的具體組織實(shí)施,，包括制定補(bǔ)貼政策具體實(shí)施方案,，審核種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，政策宣傳,，政務(wù)公開等,，區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放，鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對象的身份與銀行賬戶信息,、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，按照相關(guān)規(guī)定審核、公示并上報(bào)區(qū)級相關(guān)部門,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局,、各鎮(zhèn)街按照職責(zé)分工組織實(shí)施,。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)采集、審核,、匯總、錄入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼對象身份等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金安排建議,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督，負(fù)責(zé)績效評價(jià)和審核等工作,。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金分配下達(dá),、資金審核撥付、預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管,。區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù),。
四,、工作要求
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,，在區(qū)本級方案基礎(chǔ)上,，因地制宜制定轄區(qū)內(nèi)的工作實(shí)施方案，要安排專人負(fù)責(zé),，將任務(wù)層層分解落實(shí)到村組,、農(nóng)戶，確保補(bǔ)貼及時(shí)高效發(fā)放到位,。
（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管,。要依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備,，加大對耕地使用情況核實(shí)力度,。要采取定期與不定期、明查與暗訪,、專項(xiàng)檢查,、交叉檢查等形式，對耕地面積核定,、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對騙取,、套取,、貪污、挪用,、擠占或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）做好宣傳解釋,。要對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳,，通過電視、廣播,、電話等形式做好政策解讀工作,，特別是要及時(shí)答復(fù)群眾來電來訪，確保政策順利實(shí)施,。