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年工作總結(jié)及2016年工作思路
國征中心 征地辦 安置辦
2015
年12月2日
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我辦切實按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議報告和《政府工作報告》確定的目標任務(wù)和關(guān)于做好征地拆遷安置工作的總體要求,，明確目標,、強化措施,、狠抓落實,，穩(wěn)步推進征地拆遷安置工作,，取得了較為顯著的成績,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一,、2015年工作開展情況
（一）
安置房建設(shè)和管理工作
1
、項目建設(shè)穩(wěn)步推進
一是建設(shè)進度整體均衡,。
截止11月底,，全區(qū)2015年建設(shè)安置小區(qū)14個，總建筑面積73.78萬㎡
（未含來雁新城項目安置面積,，因市政府明確來雁新城項目安置工作由來雁公司負責）,。其中已建成并投入使用3個，共12.69萬㎡,；在建5個,，開工在建48.33萬㎡；新開工6個,，大王廟安置小區(qū)1.64萬㎡已開始基礎(chǔ)施工,，胡壁塘、朝陽菜山組等5個安置小區(qū)11.12萬㎡即將完成三通一平施工,，所有已審議項目按照市政府要求已全部動工建設(shè),，開工率達到100%。二是推進速度領(lǐng)跑全市,。中億汽貿(mào)城3.06萬㎡安置房已分房到戶,；桔子山6.12萬㎡和雁棲湖四期3.51萬㎡安置房已竣工并可投入使用；華耀城楊嶺安置小區(qū)23.77萬㎡安置房12月底前主體可全部封頂,；利全置業(yè)進步六組安置房在完成基礎(chǔ)工程后停工,，現(xiàn)正補辦相關(guān)手續(xù)；虎形山9.05萬㎡,、二環(huán)西路大王廟1.64萬㎡和影視中心楊嶺1.26萬㎡安置房已開始主體工程建設(shè),；華耀城茅茶亭12.9萬㎡安置房已完成招投標，12月份可開始主體施工,；蒸湘北路延伸3.65萬㎡,、長豐大道3.84萬㎡、朝陽菜山組3.63萬㎡安置房等安置項目均已完成大部分土方工程,，正在進行招標等工作,，年內(nèi)均可啟動主體工程建設(shè)。我區(qū)的安置房建設(shè)工作在11月13日被《衡陽日報》在頭版頭條以《石鼓區(qū)安置房建設(shè)成為“樣本”》作了專題報道,，全區(qū)安置房建設(shè)工作在全市率先實現(xiàn)了所有征遷項目安置到位清零,。三是手續(xù)辦理有序跟進。
在建和新建安置小11個，按照工程建設(shè)進度,，手續(xù)辦理序時進度良好,，
安置地選址、安置用地審議,、規(guī)劃方案審查,、發(fā)改立項備案、施工圖設(shè)計文件審查均已完成,。其中,，虎形山安置小區(qū)、華耀城楊嶺安置小區(qū)和茅茶亭安置小區(qū),、影視中心楊嶺安置小區(qū)的規(guī)劃許可證已辦理
,。其他項目的規(guī)劃許可證正在市規(guī)劃局辦理，近期均可辦結(jié),；各項目用地手續(xù)均正在辦理中,，其中4個項目已完成用地預(yù)審。
2
,、建設(shè)管理逐步規(guī)范
為規(guī)范
全區(qū)安置房建設(shè)行業(yè)管理工作,，進一步理順工作思路，解決安置房建設(shè)工作中存在的困難和問題,，我辦主要做了一下幾方面工作,。
一是摸清安置項目底子。
逐個安置項目收集了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，根據(jù)拆遷安置合同,、拆遷戶及安置人口信息資料，制作了拆遷安置數(shù)據(jù)匯總表,，分項目建立了臺賬,。對全區(qū)安置項目分已建、在建,、未建進行了統(tǒng)計,，形成了臺賬，為科學制訂安置房建設(shè)計劃提供了依據(jù),。
二是匯總安置問題底子,。
對每個項目存在的諸如手續(xù)辦理、資金缺口等問題分門別類進行了匯總,，制作《石鼓區(qū)安置房建設(shè)問題清單一覽表》,，為區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實的數(shù)據(jù)，并報送市政府,，為處理安置房建設(shè)問題奠定了基礎(chǔ),。
三是掌握安置資金底子,。
會同區(qū)財政局、區(qū)城建投對每個征拆項目的銀行賬戶資金進行集中清理,，制作《石鼓區(qū)安置房項目財政評審建設(shè)資金情況一覽表》，
全面掌握全區(qū)所有項目資金使用情況,。四是實施拆建分離,。由項目指揮部負責征地拆遷，區(qū)城建投負責安置房建設(shè),，改變了過去安置房建設(shè)中主體分散和項目建設(shè)中多頭管理的現(xiàn)象,，扭轉(zhuǎn)了指揮部因經(jīng)驗不足和專業(yè)人員缺乏導(dǎo)致安置房建設(shè)進度慢的局面，由過去各項目指揮部分別負責的拆建一體模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在由區(qū)城建投統(tǒng)一建設(shè)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、拆建分離模式,。
3
、推進機制不斷健全
一是明確責任,。
制定《石鼓區(qū)2015年安置房建設(shè)任務(wù)分解表》,，明確了各項目的年度建設(shè)任務(wù)和各責任單位的年度任務(wù)及完成任務(wù)的時間節(jié)點，逐個項目登記落實情況,，做到每個項目定人,、定事、定時,、定標,，作為年底考核的依據(jù)，有效地調(diào)動了各部門的積極性和增強推進工作的緊迫感,。二是密集調(diào)度,。
對安置房建設(shè)工作實行一周一調(diào)度、一月一分析,、一月一通報,。
針對項目建設(shè)中存在的問題，主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公,，通過現(xiàn)場辦公會,、專題調(diào)度會等方式逐個項目調(diào)度、逐個問題研究,、逐項工作交辦,，并安排跟蹤督查督辦，做到事事有人抓,，件件有落實,，及時破解項目建設(shè)中的各種困難和問題。到目前為止,，今年共召開3次全區(qū)安置房調(diào)度會,，12次專題調(diào)度會,，現(xiàn)場辦公會30余次，確保了項目建設(shè)中的困難和問題在第一時間發(fā)現(xiàn),，在第一時間解決,；三是部門聯(lián)動。
項目指揮部,、區(qū)城建投,、區(qū)安置辦、鄉(xiāng)街各司其職,，分工合作,，形成項目建設(shè)合力，營造齊心協(xié)力推進項目建設(shè)的良好氛圍,。通過實行一周一調(diào)度,、一月一通報等倒逼工作機制有力地推進了項目建設(shè)進度。通過分段包干,、專人負責手續(xù)辦理的跟蹤服務(wù)機制,，縮短了項目前期工作時間，有效地調(diào)動了安置房建設(shè)各責任單位的工作積極性和工作緊迫感,，形成了“比,、學、趕,、超”的項目建設(shè)氛圍,。
四是掛圖督查。
制作《石鼓區(qū)2015年新建在建安置房形象進度柱狀圖》和《石鼓區(qū)2015年安置房建設(shè)任務(wù)餅狀圖》,，把全區(qū)安置房項目的建設(shè)任務(wù),、建設(shè)進度和時間節(jié)點等一一列出，“掛”在顯眼位置對外公示,，接受監(jiān)督,，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。五是通報考核,。
對項目建設(shè)實行動態(tài)管理,，每月建立臺帳，及時分析總結(jié)項目建設(shè)情況,，對項目建設(shè)進度以《簡報》形式實行一月一通報,，至今已編輯報送9期簡報，
以“亮帳式”通報,、“對賬式”督查,、“結(jié)賬式”考核的倒逼工作機制
有力地推動了項目建設(shè)工作。
（二）
國有土地上房屋征收工作
一是規(guī)范全區(qū)國有土地上房屋征收工作程序,。
編制了《石鼓區(qū)國有土地上房屋征收補償安置操作手冊》和《石鼓區(qū)國有土地上房屋征收補償安置政策匯編》,，讓征收工作人員知道“做什么”,、“怎么做”，將“依法征收,、陽光征收,、和諧征收”工作理念具體化。二是全力推進項目征收工作,。受兩路兩廂提質(zhì)改造建設(shè)指揮部委托,，對擬征收的湘江北路15號房屋情況進行了詳細調(diào)查，實地對擬征收房屋住戶進行了調(diào)查摸底,，并到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處查詢了該處房屋的登記產(chǎn)權(quán)信息，匯總形成了摸底情況匯報材料,，為區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)；協(xié)助來雁新城項目指揮部對合江街道三個村部辦公用房和所屬村辦企業(yè)進行了實地測量,，并配合來雁新城項目指揮部做好了楊家坪,、三醫(yī)院家屬區(qū)及來雁西路等地塊國有土地上房屋征收的相關(guān)工作。至11月底,，全區(qū)共完成國有土地上房屋征收399戶,，共27912.45㎡，為項目建設(shè)創(chuàng)造了條件,。
（三）
集體土地征拆工作
一是加強工作調(diào)研,。
配合市審計局和市國土局開展了集體土地征地拆遷工作的調(diào)研，掌握了全區(qū)征地拆遷工作現(xiàn)狀,；二是規(guī)范拆遷管理,。對拆遷補償方案進行審核，跟蹤政策執(zhí)行情況,，截止目前,，全年全區(qū)共完成征地2205.69畝，拆遷房屋26.59萬㎡（含來雁新城征地拆遷數(shù)據(jù)）,；三是積極爭取資金,。配合各項目指揮部做好征地拆遷評審和安置房建設(shè)補差資金申報工作，目前,，已落實新建安置項目建設(shè)補差資金2848.82萬元,；正在申請補差資金5650.15萬元，資金到賬后,，可有效解決我區(qū)安置房建設(shè)資金缺口大的問題,；四是及時處理問題。今年共處理來信來訪30余次,，群眾來訪后,，我辦熱情接待,，能夠及時答復(fù)和解決的當場回復(fù)和處理到位，不能及時答復(fù)和解決的,，在事后調(diào)查了解給來訪群眾滿意答復(fù),，做到回復(fù)率100%，來信來訪群眾非常滿意,。
二,、2016年工作思路及安排
進一步理順拆遷安置的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督查,、服務(wù)等工作職能，努力整合資源,，全面提高拆遷安置工作管理水平,，增強征地拆遷安置工作的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,。
（一）規(guī)范全區(qū)征地拆遷程序
根據(jù)國,、省、市征地拆遷相關(guān)政策及文件,，做好項目征地拆遷補償安置方案的制定和審核工作,，制定統(tǒng)一的征地拆遷補償安置協(xié)議文本，統(tǒng)一補償安置標準,，從源頭上規(guī)范征地拆遷工作程序,，在依法依規(guī)推進征地拆遷工作的前提下，切實維護拆遷戶的合法權(quán)益,，真正做到依法拆遷,、陽光拆遷、和諧拆遷,。
（二）加快安置項目建設(shè)進度
一是加快推進新建項目的安置點選址,、用地審核、規(guī)劃方案的審議工作,，力爭在項目完成征地拆遷三個月內(nèi)完成安置點選址審議等前期工作,；二是加強安置房建設(shè)管理工作，全力推進安置房建設(shè),，確保2016年底前基本解決安置房遺留問題,，力爭建成投入使用53萬㎡（建筑面積）；三是全力推進安置房遺留問題處理工作,，加快既有安置房辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證“兩證”辦理速度,，確保在市政府規(guī)定的時間完成安置房遺留問題處理工作。
（三）全力推進國有土地上房屋征收工作
依法依規(guī)推進國有土地征收,，加強與市國征辦的協(xié)調(diào),；根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府安排和項目建設(shè)需要按時完成或配合完成國有土地上房屋征收工作，為項目建設(shè)服好務(wù),。