石鼓區(qū)2023-2024年度松材線蟲病除治工作實(shí)施方案
為有效防控松材線蟲病，堅(jiān)決遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延，確保我區(qū)森林資源生態(tài)安全,，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2021--2025年)>的通知》(林生發(fā)〔2021〕56號(hào))、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》(林生發(fā)〔2021〕30號(hào)),、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<松材線蟲病防治技術(shù)方案(2022年版)>的通知》(林生發(fā)〔2022〕94號(hào))、《湖南省松材線蟲病疫情防控五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》（湘林防〔2021〕9號(hào)）等文件精神和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本方案。
一,、基本情況
（一）森林資源及松林資源概況
石鼓區(qū)地處衡陽(yáng)市城區(qū)北部,，東臨湘江與珠暉區(qū)隔江相望，南以解放大道為界與雁峰區(qū)毗鄰,，西沿蒸湘北路蒸水橋并沿蒸水河而上先后與蒸湘區(qū)和衡陽(yáng)縣接壤,，北與衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)和集兵鎮(zhèn)相鄰，總面積112平方千米,。石鼓區(qū)年平均氣溫18.2℃,，四季分明，降水量偏多,，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),。
我區(qū)土地總面積112平方公里（16.8萬(wàn)畝），其中林地3.2萬(wàn)畝,，森林覆蓋率43.5%,。2023年普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)范圍有松林面積約5200畝,，其中黃沙灣街道松林面積約2225畝,，角山鎮(zhèn)松林面積約1887畝，金源街道松林面積約1088畝,。
（二）松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀
2016年我區(qū)發(fā)現(xiàn)首例松材線蟲病疫情,，區(qū)委,、區(qū)政府高度重視,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了防治方案,，經(jīng)過(guò)幾年的疫情防控,，我區(qū)在2021年首次實(shí)現(xiàn)了松材線蟲病疫情清零；2022年7月，國(guó)家林草局通過(guò)衛(wèi)星航拍發(fā)現(xiàn)金源街道有大面積成片的枯死松木,，經(jīng)取樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)了松材線蟲,；2022年9月，國(guó)家林草局對(duì)衡陽(yáng)市松材線蟲病疫情防控情況進(jìn)行暗訪,，發(fā)現(xiàn)全市共有11個(gè)縣市區(qū)有疫情,，其中石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)和南岳區(qū)疫情較嚴(yán)重,；2023年6月,，我區(qū)對(duì)全區(qū)松林進(jìn)行了無(wú)人機(jī)與人工地面的核查，共發(fā)現(xiàn)枯死松樹3659株,，其中金源街道枯死木980株,；黃沙灣街道枯死木1125株，角山鎮(zhèn)枯死木1554株,；經(jīng)取樣檢測(cè),，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)了松材線蟲。
二,、目標(biāo)與任務(wù)
（一）目標(biāo)
通過(guò)枯死松木清理,、媒介昆蟲防治、打孔注藥預(yù)防等多項(xiàng)技術(shù)的融合應(yīng)用,，2023年實(shí)現(xiàn)石鼓區(qū)無(wú)疫情,，2024年實(shí)現(xiàn)石鼓區(qū)拔除疫點(diǎn)。
（二）任務(wù)
1.疫木除治,。在2023年7月31日前完成黃沙灣街道,、角山鎮(zhèn)內(nèi)枯死松木的全面清理（包括枯死、瀕死,、衰弱松樹）,，預(yù)計(jì)2679株，并進(jìn)行無(wú)害化處理,，現(xiàn)已完成,；2023年8月1日-2024年3月31日，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)枯死木清零,，預(yù)計(jì)清理1340株,；2024年4月1日-2024年12月31日，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)"即死即清",，預(yù)計(jì)清理907株,。
2.疫木管理。調(diào)查疫點(diǎn)范圍內(nèi)居民用材情況,，完成居民房前屋后松材清理銷毀工作,。
3.媒介昆蟲-松褐天牛防治,。
（1）在松材線蟲傳播源（松褐天牛）羽化期，對(duì)黃沙灣街道,、角山鎮(zhèn)內(nèi)4112畝松林,，采用無(wú)人機(jī)或地面噴灑綠色威雷或噻蟲林等藥劑進(jìn)行3次松褐天牛防治，滅殺林間游走的松褐天牛,。
（2）在枯死木分布集中區(qū)域內(nèi)打孔注藥5000株,。
4.按照技術(shù)要求定期開展日常監(jiān)測(cè)(巡查)和專項(xiàng)普查(春秋季普查)。
5.檢疫封鎖,。嚴(yán)格控制松材線蟲病疫木的傳入與流出,，建立檔案，定期開展防疫檢查,。
三,、疫情防控
(一)防治區(qū)劃
重點(diǎn)防控區(qū)：角山鎮(zhèn)、黃沙灣街道,。
(二)主要防治措施
1.疫木除治
（1）強(qiáng)度擇伐除治
適用范圍：所有松林小班,。
采取"集中處理"和"即死即清"相結(jié)合的方式，對(duì)松林小班中枯死（病死,、瀕死,、因?yàn)?zāi)致死）和衰弱松樹進(jìn)行采伐。
作業(yè)要求：所有松木和直徑超過(guò)1厘米的枝椏必須按照當(dāng)日采伐當(dāng)日就地焚燒或粉碎的要求進(jìn)行處置,。
（2）伐樁處理
伐樁高度不超過(guò)5厘米,，全部去皮后放置磷化鋁1－2粒，再加套0.8mm以上厚度的塑料薄膜袋并在包好塑料的伐樁上埋土30cm以上壓實(shí),。處理后立警示標(biāo)志,。
適用范圍：采取擇伐除治的所有枯死松樹（病死、瀕死,、因?yàn)?zāi)致死）,、衰弱松樹及其它撫育項(xiàng)目、造林項(xiàng)目需要伐除的松樹,。
（3）無(wú)害化處理
采取松木下山集中處理方式對(duì)所有枯死松木進(jìn)行無(wú)害化處理,。
作業(yè)要求：所有砍伐松木運(yùn)送下山，并做好無(wú)害化處理,，全過(guò)程影像資料記錄,。
（4）除治標(biāo)識(shí)
除治場(chǎng)設(shè)置除治標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括除治地點(diǎn),、除治面積,、除治方式作業(yè)單位等信息。
（5）采集上報(bào)
應(yīng)用林草生態(tài)感知系統(tǒng)"松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)"及移動(dòng)端APP對(duì)所有采伐的疫木進(jìn)行GPS定位,、拍照,，采集并上報(bào)疫木除治數(shù)據(jù),。
2.媒介昆蟲防治
松褐天牛防治,，適用范圍：項(xiàng)目范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)生林地小班,。
技術(shù)要求：在松材線蟲傳播源（松褐天牛）羽化期，對(duì)重點(diǎn)發(fā)生林地采用無(wú)人機(jī)或地面噴灑綠色威雷或噻蟲林等藥劑,，滅殺林間游走的松褐天牛,。
3.科學(xué)預(yù)防
打孔注藥，適用范圍：枯死木分布集中區(qū)域內(nèi)小班范圍內(nèi)所有現(xiàn)存松樹活立木,。
作業(yè)要求：使用≥2%甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽乳油進(jìn)行打孔注藥,，每株注藥松樹均使用標(biāo)識(shí)牌，載明胸徑,、用藥量等關(guān)鍵信息,。
4.檢疫封鎖
（1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)涉木單位和個(gè)人的監(jiān)管，建立電網(wǎng),、通信,、公路、鐵路,、水電等建設(shè)工程施工報(bào)告制度,，完善涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案制度，建立全林場(chǎng)范圍內(nèi)加工,、經(jīng)營(yíng)和使用松木單位和個(gè)人檔案,，定期開展防疫檢查。
（2）范圍內(nèi)及邊界沿線,，對(duì)住戶百姓,、農(nóng)家樂(lè)商戶囤積的疫木積柴進(jìn)行摸排清理，并且協(xié)調(diào)通報(bào)至相關(guān)街鎮(zhèn),，限期進(jìn)行銷毀,。
5.監(jiān)測(cè)普查
主要任務(wù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確鑒定,、及時(shí)報(bào)告疫情,。
①監(jiān)測(cè)范圍：所有林地小班。
②監(jiān)測(cè)普查時(shí)間：常態(tài)化巡查,，每2月1次,，2023年9~10月的秋季專項(xiàng)普查，2024年的春秋季專項(xiàng)普查,。
③監(jiān)測(cè)內(nèi)容：調(diào)查是否出現(xiàn)松樹枯死,、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲病,，對(duì)確認(rèn)新發(fā)疫情的小班進(jìn)行詳查,。
④監(jiān)測(cè)方法：參照《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》的通知（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
6.成果鞏固
經(jīng)過(guò)2023-2024年枯死松木除治及綜合防控，2023年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)疫情,，2024年底做好拔點(diǎn)考核,，考核后將進(jìn)一步進(jìn)行松材線蟲病防控成果的鞏固，具體措施如下：一,、建立林業(yè)有害生物檢疫檢測(cè)體系,；二、增加林業(yè)有害生物的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)及指揮,；三,、提升基層林業(yè)有害防治的綜合能力；四,、建全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)及面對(duì)突發(fā)病蟲害的應(yīng)對(duì)能力,。
（三）監(jiān)管措施
1.疫木監(jiān)管
疫木清理過(guò)程中由鎮(zhèn)、街道派出工作人員和護(hù)林員組成"旁站式"管理人員,，對(duì)技術(shù)措施合格性督查,、任務(wù)完成質(zhì)量檢查，枯死松樹除治過(guò)程中伐樁處理的GPS信息登記及記錄存檔,、枯死松木運(yùn)輸銷毀等全程監(jiān)管,，確保防控工作每一個(gè)措施及技術(shù)規(guī)程執(zhí)行到位。其他采伐松木(含擇伐除治,、皆伐改造,、征占用林地、營(yíng)林改造,、森林撫育,、執(zhí)法收繳等)一律按疫木管理流程進(jìn)行監(jiān)管。
2.松木加工及流通監(jiān)管
對(duì)疫區(qū)及疫區(qū)周邊松木經(jīng)營(yíng),、加工企業(yè),，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行關(guān)停。其它區(qū)域未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)加工松木及其制品,。區(qū)內(nèi)各木材檢查站要嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)木材特別是松木及其制品的流通檢查。木材檢查站加大道路運(yùn)輸?shù)难膊榱Χ?，?yán)守松木運(yùn)輸源頭,，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為，嚴(yán)防疫木外流,，全面規(guī)范松木流通管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)不明原因枯死的松木應(yīng)及時(shí)向區(qū)松材線蟲病除治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，區(qū)松材線蟲病除治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)安排人員取樣檢測(cè),。
3.媒介昆蟲防治監(jiān)管
聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司,，對(duì)打孔注藥,、與松褐天牛防治進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管，確保技術(shù)實(shí)施質(zhì)量,，嚴(yán)格藥劑使用數(shù)量,。
（四）檔案管理
除治過(guò)程中逐株按照編號(hào)進(jìn)行造表登記，填寫《松材線蟲病疫木擇伐信息登記表》,，記錄日期,、疫木編號(hào)等相關(guān)信息,，施工方及監(jiān)管人均有簽字證明,，作業(yè)完成后一并形成文檔資料存檔備案。使用林草生態(tài)感知系統(tǒng)"松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)"及移動(dòng)端APP上傳數(shù)據(jù),，并提供逐株經(jīng)緯度坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)和枯死松木點(diǎn)位分布圖存檔備案,。
2.媒介昆蟲防治檔案管理
（1）打孔注藥操作填寫《打孔注藥登記表》，記錄施工日期,、注藥編號(hào),、胸徑、用藥量,，施工方及監(jiān)管人均有簽字證明,，作業(yè)完成后一并形成文檔資料存檔備案。
（2）松褐天牛防治作業(yè)填寫飛行記錄表,，記錄作業(yè)時(shí)間,、小班地點(diǎn)、作業(yè)架次,、作業(yè)面積,，施工方及監(jiān)管人均有簽字證明，并附作業(yè)軌跡圖,，作業(yè)完成后一并形成文檔資料存檔備案,。
3.日常監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)普查檔案管理
日常監(jiān)測(cè)建立監(jiān)測(cè)檔案，發(fā)現(xiàn)枯死松木應(yīng)立即進(jìn)行采樣檢測(cè),，并對(duì)采樣時(shí)間,、地點(diǎn)進(jìn)行記錄，對(duì)取樣檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行存檔,。專項(xiàng)普查根據(jù)普查結(jié)果,，編制普查報(bào)告存檔。
（五）進(jìn)度安排
按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展具體措施主要有：
2023年7月底前,，完成角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道范圍內(nèi)現(xiàn)有枯死松木的清理；共2679株,，現(xiàn)已完成,。
2023年9月底前,，完成角山鎮(zhèn)、黃沙灣街道松褐天牛的第一次無(wú)人機(jī)防治,，預(yù)計(jì)4112畝,。
2023年9-10月，完成角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查,。
2023年10月-2024年3月底前，完成角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道內(nèi)枯死松木清零,，預(yù)計(jì)清理1340株；完成重點(diǎn)林區(qū)（角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道）枯死木分布集中區(qū)域內(nèi)打孔注藥工作,，預(yù)計(jì)5000株。
2024年7月-9月,，完成角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道松褐天牛的第二次和第三次無(wú)人機(jī)防治，共計(jì)8224畝,。
2024年9-10月,，完成角山鎮(zhèn)、黃沙灣街道松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查,。
2024年4月-12月底,，完成角山鎮(zhèn)、黃沙灣街道范圍內(nèi)枯死松木即死即清,，預(yù)計(jì)清理907株,。
2023年7月至2024年12月，開展疫木檢疫巡查行動(dòng),，強(qiáng)化疫木監(jiān)管,；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)(巡查)，對(duì)角山鎮(zhèn),、黃沙灣街道每?jī)稍逻M(jìn)行一次無(wú)人機(jī)普查,。
四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）組織形式
根據(jù)日常旁站式監(jiān)管情況,，結(jié)合除治施工檔案,，由區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工方進(jìn)行自查，并接受省級(jí),、市級(jí)復(fù)查,。
（二）檢查時(shí)間
在疫木除治、打孔注藥作業(yè)期間開展現(xiàn)場(chǎng)跟班督查。每年4月30日前完成區(qū)本級(jí)對(duì)除治范圍內(nèi)防治情況的自查,，每年6月底前配合完成市級(jí)復(fù)查,。
（三）檢查與評(píng)價(jià)內(nèi)容
主要包括：除治任務(wù)完成情況，除治作業(yè)區(qū)病死（瀕死,、枯死,、因?yàn)?zāi)致死）松樹情況，疫木清理和除害處理情況,，除治地周邊住戶,、農(nóng)家樂(lè)房前屋后薪材、木材存放情況,，疫木除治監(jiān)管情況,，檢疫封鎖情況及宣傳情況等。此外,，還需檢查施工方的施工質(zhì)量情況等,。
（四）檢查與評(píng)價(jià)方法
采取現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的方式開展檢查,。本級(jí)自查縣區(qū)內(nèi)所有林地小班,。所有防控措施實(shí)施完畢，經(jīng)每年度10月份秋季普查后,，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)照疫木除治,、打孔注藥等各項(xiàng)工作完成情況綜合評(píng)定，并出具《松材線蟲病綜合防治效果年度評(píng)估報(bào)告》,。
五,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
經(jīng)預(yù)算，2023-2024年度松材線蟲病除治工作共需資金2118260元,，詳見附件4,。
1.用于角山鎮(zhèn)松材線蟲病除治工作總經(jīng)費(fèi)約為1128760元。其中用于枯死松木清理約545200元,、枯死松木運(yùn)送下山及無(wú)害化處理約163560元,、用于打孔注藥防治240000元、用于3次昆蟲媒介松褐天牛防治140000元,、用于2次松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查20000元,，用于松材線蟲病日常監(jiān)測(cè)20000元。
2.用于黃石灣街道松材線蟲病除治工作總經(jīng)費(fèi)約為839500元,。其中用于枯死松木清理約440000元,、枯死松木運(yùn)送下山及無(wú)害化處理約132000元、用于打孔注藥防治60000元,、用于3次昆蟲媒介松褐天牛防治167500元,、用于2次松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查20000元，用于松材線蟲病日常監(jiān)測(cè)20000元,。
3.工作經(jīng)費(fèi)（含驗(yàn)收,、督查,、監(jiān)管等服務(wù)費(fèi)）90000元，其它不可預(yù)見費(fèi)60000元,。
六,、保障措施
（一）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,。按照屬地管轄原則,，疫情鎮(zhèn)、街道,、政府為2023-2024年度松材線蟲病除治與監(jiān)控工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的除治與監(jiān)控工作。鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,，各行政村支書、主任為直接責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)落實(shí)《石鼓區(qū)2023-2024年度松材線蟲病除治工作實(shí)施方案》的除治措施,。區(qū)自然資源局加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病除治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的組織協(xié)調(diào)及除治作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)向區(qū)政府和省市林業(yè)主管部門及時(shí)匯報(bào)除治工作開展情況,，積極應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題,，并加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理。
（二）建立機(jī)制,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。對(duì)在松材線蟲病除治與監(jiān)控工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織不力,、監(jiān)測(cè)不實(shí)、隱瞞疫情,、貽誤防治時(shí)機(jī)及未能及時(shí)完成除治任務(wù)造成疫情擴(kuò)散的,，予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改,。問(wèn)題突出的,，根據(jù)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三）加強(qiáng)檢疫執(zhí)法,。建立嚴(yán)格的檢疫審批和強(qiáng)制檢疫制度,。嚴(yán)禁從本地發(fā)生區(qū)調(diào)出松木及其制品，嚴(yán)禁從境外其他疫區(qū)調(diào)入松木及其制品。電信,、電力,、廣電、移動(dòng)等單位和個(gè)人調(diào)入松木及其制品（含包裝材料）的,，調(diào)入前必須向區(qū)自然資源局森檢機(jī)構(gòu)申報(bào),，取得《檢疫要求書》，調(diào)運(yùn)時(shí)必須隨貨攜帶《森林植物檢疫證書》,，調(diào)入后應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)自然資源局申請(qǐng)復(fù)檢,。
（四）加強(qiáng)與論宣傳。充分利用會(huì)議,、標(biāo)語(yǔ),、報(bào)刊等多種宣傳工具，廣泛宣傳松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和開展預(yù)防除治工作的重要性,，提高全社會(huì)的防范意識(shí),，進(jìn)一步提高干部和群眾對(duì)松材線蟲病預(yù)防與除治工作的認(rèn)識(shí)，增加緊迫感和安全預(yù)防意識(shí),。
石鼓區(qū)自然資源局
2023年11月1日
附件1：2023年石鼓區(qū)重點(diǎn)防治松林小班圖
附件2：2023年石鼓區(qū)枯死松木分布示意圖
附件3：石鼓區(qū)2023-2024年度松材線蟲病除治工作責(zé)任表
附件4：石鼓區(qū)2023-2024年度松材線蟲病除治工作經(jīng)費(fèi)概算表