湖南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
湘政發(fā)〔2023〕3號
各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，2023年將開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查,，結(jié)合我省實(shí)際，為做好我省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查,、為民普查,，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,。
（二）普查目的,。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國進(jìn)入新發(fā)展階段、黨的二十大勝利召開后開展的重大國情國力調(diào)查,，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查,，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、布局和效益，摸清各類單位基本情況,，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，是對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的一次“全面體檢”。通過普查進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,、全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,。
二,、普查對象和范圍
普查的對象是在我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶,。具體范圍包括：采礦業(yè),，制造業(yè)，電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè),，批發(fā)和零售業(yè),，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),，住宿和餐飲業(yè),，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，金融業(yè),，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育,，衛(wèi)生和社會工作,，文化、體育和娛樂業(yè),，公共管理,、社會保障和社會組織等,。
三、普查內(nèi)容和時間安排
（一）普查內(nèi)容,。主要包括普查對象的基本情況,、組織結(jié)構(gòu)、人員工資,、生產(chǎn)能力,、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營,、能源生產(chǎn)和消費(fèi),、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況,，以及投入結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
（二）普查時間,。標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日,，時期資料為2023年年度資料。
（三）總體安排,。2023年主要是培訓(xùn)“兩員”,、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、確定普查方案,、組織普查綜合試點(diǎn),、搭建普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境、普查動員宣傳,、單位清查等,。2024年主要是組織普查員入戶登記、普查數(shù)據(jù)審核,、事后質(zhì)量抽查,、確認(rèn)各行業(yè)普查數(shù)據(jù)、進(jìn)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算和數(shù)據(jù)發(fā)布等,。2025年主要是整理普查資料,、開展數(shù)據(jù)分析研究、編制投入產(chǎn)出表,、編撰普查年鑒,、進(jìn)行總結(jié)表彰等。
四,、普查組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省人民政府將成立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員單位包括省人民政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局,、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省委政法委,、省委網(wǎng)信辦、省委編辦,、省委軍民融合辦,、省教育廳、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省民宗委、省民政廳,、省人力資源社會保障廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省廣電局,、省能源局、省監(jiān)獄管理局,、省稅務(wù)局,、人民銀行長沙中心支行、國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì),、長沙海關(guān),、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局,、省軍區(qū)保障局等部門（組成人員名單另發(fā)）,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào),。各市州,、縣市區(qū)人民政府要高度重視，設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,，認(rèn)真做好當(dāng)?shù)仄詹榈慕M織和實(shí)施工作,，及時協(xié)調(diào)解決普查中遇到的困難和問題。
（二）明確部門職責(zé),。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能,，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,、密切配合,、信息共享。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),，由省財政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng),，由省統(tǒng)計(jì)局、省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項(xiàng),，由省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團(tuán)體,、基金會,、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng),，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng),，由省委政法委協(xié)調(diào),；銀行、證券,、保險,、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求,，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作,；長沙海關(guān)負(fù)責(zé)組織開展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
（三）組建普查隊(duì)伍,。各級普查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與,、認(rèn)真配合做好普查工作,。各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資,、福利及其他待遇不變,，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行,。
五,、普查經(jīng)費(fèi)保障
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高,、工作難度加大,，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算,。各級財政部門要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，按時足額撥付到位,，保障普查工作順利開展,。
六、普查工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查,。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等規(guī)定,，按時、如實(shí)填報普查表,。任何單位和個人不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù),。普查取得的單位和個人資料,，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù),。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù),；未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為,，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度,。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量第一意識,，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化全流程,、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制,，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為,。采用有效技術(shù)手段和管理措施,，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲和使用的安全,。
（三）創(chuàng)新方法手段。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能,。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù),，科學(xué),、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作,。
（四）廣泛宣傳發(fā)動,。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體及有關(guān)部門服務(wù)平臺作用,，尤其是要突出本地宣傳優(yōu)勢和特色,，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查,，在全省上下營造良好的普查工作氛圍,。
湖南省人民政府
2023年2月17日