（1996年9月28日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2013年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為。
本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作均須遵守本條例,。
第三條 行政執(zhí)法必須做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，堅(jiān)持合法,、公正、公開,、及時(shí)的原則,。
第四條 行政執(zhí)法活動(dòng)依法接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作,，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施,。
上級(jí)人民政府所屬工作部門指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門的行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例實(shí)施的具體工作,，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合,。
第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)
第六條 本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。
第七條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，在法定權(quán)限內(nèi)可以委托符合法定條件的事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，明確委托的事項(xiàng),、權(quán)限和期限，并報(bào)同級(jí)人民政府備案,。
行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法,。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán),。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托的組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員,，是行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí),。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。
行政執(zhí)法人員必須持有按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的行政執(zhí)法證件方可上崗,。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互配合,、相互支持，共同做好行政執(zhí)法工作,。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法,。
第三章 行政執(zhí)法行為
第十一條 行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，并遵守下列規(guī)定：
（一）符合法定權(quán)限；
（二）依照法定程序,；
（三）證據(jù)確鑿,，事實(shí)清楚；
（四）正確適用法律,、法規(guī),、規(guī)章；
（五）處理公正,、適當(dāng),。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作定期進(jìn)行考核和評(píng)審,。
第十三條 制定規(guī)章不得與法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)相抵觸,。規(guī)章必須予以公布。
縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處制定的規(guī)范性文件,，必須符合法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，不得設(shè)定行政處罰和行政強(qiáng)制。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收取行政事業(yè)費(fèi),，必須依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)條例》執(zhí)行,，不得違反該條例的規(guī)定加收其他費(fèi)用,。
第十五條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或者查處違法行為時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件,，說明執(zhí)法依據(jù)和理由,；國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志,。
依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)物品進(jìn)行抽樣檢查的,，行政執(zhí)法人員不得少于兩人,，抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量，不得違反規(guī)定重復(fù)抽樣,。
行政執(zhí)法人員違反前兩款規(guī)定的,，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕,。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為依法需要給予行政處罰的,，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí),，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳,，文明執(zhí)法,，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德,。
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）超越權(quán)限,、濫用職權(quán)；
（二）索賄受賄,、敲詐勒索,；
（三）弄虛作假、徇私枉法,、庇護(hù)違法人員,；
（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；
（五）庇護(hù)本地方,、本部門,、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；
（六）其他損害國家利益和公共利益的行為,。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民,、法人和其他組織依法可以提出申請(qǐng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開申請(qǐng)的條件、程序,、期限,。對(duì)受理的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，有規(guī)定期限的,，從其規(guī)定；沒有規(guī)定期限的,，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出決定,，不得拖延。
申請(qǐng)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng),、逾期不答復(fù)申請(qǐng)或者不批準(zhǔn)申請(qǐng)不服而提出申訴,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審，并在15日內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人,。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí),，依法需要當(dāng)場(chǎng)暫扣財(cái)物的，必須向當(dāng)事人講明有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,；對(duì)暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記，列具清單,，由當(dāng)事人閱核后簽名或者蓋章,。對(duì)暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時(shí)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,，依法作出處理,。對(duì)違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）陳述權(quán)、申辯權(quán),；
（二）依法要求舉行聽證,；
（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟以及復(fù)議、訴訟的時(shí)限和地點(diǎn),；
（四）因違法給予行政處罰或者行政強(qiáng)制受到損害可以依法要求賠償,。
第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；
（二）與本案有其他直接利害關(guān)系。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,，由同級(jí)人民政府決定。
第二十三條 行政執(zhí)法人員依法采取行政強(qiáng)制措施或者作出行政處罰,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定除外。對(duì)重大違法行為給予較重行政處罰的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
第二十四條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為的法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起行政訴訟又不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第二十五條 本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府有關(guān)工作部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,，以及同級(jí)人民政府有關(guān)工作部門依法對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,。
第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳貫徹,；
（二）規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合法性；
（三）行政執(zhí)法主體的合法性,；
（四）違法行為查處以及行政處罰,、行政強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性；
（五）行政復(fù)議和行政賠償,；
（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職責(zé)的履行,；
（七）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法證件的管理使用；
（八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查制度,。下級(jí)人民政府制定的規(guī)范文件應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布后30日內(nèi)向上一級(jí)人民政府備案,，其所屬工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布后30日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案。
備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有下列問題之一的,，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者限期修改的決定：
（一）與憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,；
（二）越權(quán)設(shè)定行政處罰,、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)的；
（三）不符合制定程序的,。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度,。在法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后3個(gè)月內(nèi),，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案,、步驟和措施，書面報(bào)送同級(jí)人民政府,。
縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況自行組織檢查或者重點(diǎn)抽查,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報(bào)告上級(jí)人民政府,。縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府的有關(guān)主管部門,。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法督辦制度,。本級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門、上級(jí)人民政府及其所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其所屬工作部門不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的,，由人民政府發(fā)出《督辦通知書》，責(zé)令限期糾正,。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為,，以及公民、法人和其他組織舉報(bào),、控告的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者依法責(zé)成有關(guān)部門查處。舉報(bào)人,、控告人要求保密的,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保密。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度,，其所屬工作部門之間行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由同級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)人民政府依法處理,。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，對(duì)違法委托的,，予以撤銷,；造成管理秩序混亂的,，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門對(duì)法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正,，執(zhí)法明顯不當(dāng)?shù)模瑳Q定變更或者撤銷,；本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)其法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人員由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第七章 附則
第三十五條 本條例自1997年1月1日起施行。