根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年7月15日至8月15日,，市委第一巡察組對石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)楊嶺社區(qū)進行了巡察,。2022年9月20日,，市委巡察組向角山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報,。
一、反饋意見整改組織情況
（一）提高政治站位，加強整改組織領導,。接到市委第一巡察組情況反饋意見后,，角山鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委會,，對巡察整改問題迅速部署并提出要求,，細化分解具體整改任務，明確責任領導,、責任單位和整改期限,。角山鎮(zhèn)黨委書記伍洪波同志堅決扛牢巡察整改第一責任人。成立以鎮(zhèn)黨委書記伍洪波為組長,，黨委副書記,、鎮(zhèn)長唐馳為副組長，其他班子成員為組員的市委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組,，整改領導小組下設辦公室,，由鎮(zhèn)紀委書記鄒啟兼任辦公室主任，負責整改聯(lián)絡工作,，相關辦,、站、村(社區(qū))負責人為成員,。明確提出要提高政治站位,，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務緊抓不放，班子成員,、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任,，各站所負責同志全面負責本部門的整改落實工作,，思想認識集中統(tǒng)一到黨委決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來,，層層傳遞壓力,，實施臺賬管理、銷號推進,。
（二）全程跟蹤督導,，確保整改取得實效。鎮(zhèn)黨委積極承擔巡察整改主體責任,，把整改工作任務按照“一崗雙責,、歸口負責”的思路，以“一對一”交辦單形式交辦到責任領導和責任站所及責任村干部,，并逐級實行簽字背書制度,，形成上下聯(lián)動,、協(xié)調(diào)有序、責任全覆蓋的整改工作體系,。角山鎮(zhèn)黨委每半月針對整改工作進行一次調(diào)度,，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人,、限時改進,、定期督查。對復雜問題,，主要領導親自掛帥,，對短期難以解決的問題，認真分析原因,，研究解決方案,，列出整改時限，分期分批解決,；對能夠立即整改的問題，迅速整改,，確保取得扎實成效,。
（三）注重總結經(jīng)驗，建立管用長效機制,。在抓好整改,、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗,，深化成果運用,，舉一反三，研究制定科學,、管用,、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去,，鞏固好,、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程,，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程,，努力使我鎮(zhèn)各項工作再上新臺階,。
截至2022年12月20日，關于鎮(zhèn)級整改巡察反饋的5個具體問題,，已完成整改5個,，基本完成整改3個,，長期整改0個，未完成整改0個,；巡察期間交辦的1個立行立改問題,，已完成整改1個。
二,、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）聚焦貫徹黨中央重大決策部署及省市區(qū)黨委工作要求落實情況方面
1.信訪問題突出,。一是信訪量大，問題集中,。巡察組進駐以來,，共收到群眾來信來訪21件，其中關于征地拆遷安置方面的13件,，主要集中體現(xiàn)在賠償標準不一致,，房屋、車庫分配不公,，賠償金不到位,，安置房質(zhì)量差等方面。二是信訪老戶多,，重復上訪,。社區(qū)有凌壽伙、彭興華,、謝后元,、肖榮福一批信訪老戶，多年來上訪不斷,，通過纏訪,、鬧訪、重復訪,、越級訪等手段給政府施壓,，從而使自己個人利益最大化，造成惡劣影響,。同時部分村干部在車庫分配上優(yōu)親厚友,，如胡老屋組彭興華(原村支書弟弟)按兩套房分一個車庫，只能分到9個車庫,，但他分得18個車庫,。
整改進度： 基本完成并長期堅持
整改情況: 角山鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合各部門一同積極化解信訪積案工作，把信訪人的訴求按照“三到位一處理”和“五步一規(guī)范”的標準化信訪工作機制,，工作中不回避矛盾不制造矛盾,，妥善處理，遇到矛盾第一時間處理,。角山鎮(zhèn)干部全部包案到重點上訪戶,，責任分配到具體人,。包案干部都能深入了解主動化解楊嶺社區(qū)的歷史矛盾和信訪積案。鎮(zhèn)里重新制定發(fā)文了信訪制度,，嚴格落實包案化解信訪事項制度,，在二十大特護期間對信訪老戶進行包案，安排專人進行穩(wěn)控,，期間沒有出現(xiàn)赴省進京的情況,，圓滿的完成了上級交給的安保任務。
角山鎮(zhèn)針對重復上訪和越級上訪的重點人員采取堅強有力,、切實有效的辦法,。
1.采取干部包案制度，鎮(zhèn)村兩級干部逐級包案,，分管領導帶頭包案,，將責任切實壓實到個人。對信訪維穩(wěn)不力的根據(jù)石鼓區(qū)政府信訪相關要求進行處理,。
2.特護期間,，包案干部進行24小時值班，對重復訪,、越級訪人員進行穩(wěn)控并每日通報重點人員情況,，發(fā)現(xiàn)上訪行動或者越級訪的行為對其及時采取勸返和制止。
3.將重點人員列入石鼓區(qū)重點監(jiān)控人員名單,，確保及時了解重點人員購買車票情況，能第一時間進行勸訪和制止,。
經(jīng)調(diào)查,，關于彭興華反映車庫分配不公的問題不屬實，其在拆遷時,，獲賠償18套房子,、9個車庫，因彭興華經(jīng)營了一個較大規(guī)模的養(yǎng)殖場,，拆除養(yǎng)殖場時根據(jù)當時衡陽市國土局相關評估部門進行賠償評估,，賠償其9個車庫，18個車庫均有合同,，因此不存在問題,。
2.社區(qū)角色定位有偏差，自治功能缺失,。社區(qū)管理體制行政化色彩太濃,社區(qū)承擔了大量來自政府的職能工作,工作量過大,，經(jīng)常處于疲于應付狀態(tài)，沒有很好地發(fā)揮自己應有的社會管理職能,。目前社區(qū)居民達2萬余人,，還有8個村民小組,，社區(qū)管理難度大，服務水平跟不上服務需求,。
整改進度： 基本完成并長期堅持
整改情況: 一是加強社區(qū)干部隊伍建設,。利用網(wǎng)格化管理，發(fā)揮村民小組長的作用,。通過社區(qū)工作者專職培訓來提升社區(qū)工作人員的服務能力,、服務水平。把社區(qū)網(wǎng)格化管理擺在更加重要的位置,，將對小組長的考核納入年底績效考核發(fā)放依據(jù),，擴大社區(qū)管理隊伍及管理水平。二是統(tǒng)籌社區(qū)臨聘人員,。鎮(zhèn)黨委擬批準社區(qū)在集體經(jīng)濟允許的條件下可聘用1到2名社區(qū)工作人員,，以緩解社區(qū)工作人員力量不足的壓力，同時嚴格把關篩選臨聘人員,，把想做事能做事的賢能聘用到崗位上來,。三是加速推進新社區(qū)成立。把管理治理細化強化,，區(qū),、鎮(zhèn)兩級正籌備在華耀城、十里江灣碧桂園片區(qū)新成立“江灣社區(qū)”（目前已向區(qū)人民政府報告待市,、區(qū)批復后盡快成立）,，待新社區(qū)成立后，將會在很大程度上減輕楊嶺社區(qū)目前所承擔的工作量,，極大的緩解楊嶺社區(qū)工作壓力,。同時將楊嶺社區(qū)的角色定位再精準，將上報區(qū)政府明確楊嶺社區(qū)的相關待遇和具體職能作用,。
加速推進新社區(qū)成立和業(yè)主委員會,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級正籌備在華耀城,、十里江灣碧桂園片區(qū)新成立“江灣社區(qū)”,，新社區(qū)成立工作穩(wěn)步推進，目前已向區(qū)人民政府報告待市,、區(qū)批復后盡快成立,。待新社區(qū)成立后，將會在很大程度上減輕楊嶺社區(qū)在管理上的壓力,。
（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風方面
3.楊嶺小區(qū)雁群超市隔壁設有賭場,、麻將機、老虎機,，從事賭博活動,，群眾反映強烈,。
整改進度： 已完成并長期堅持
整改情況: 角山鎮(zhèn)聯(lián)合派出所已經(jīng)對楊嶺小區(qū)內(nèi)的牌館進行了全面整治，對賭博現(xiàn)象予以徹底清除,。同時建立舉報黃賭毒有獎機制,，在小區(qū)做好宣傳發(fā)動群眾監(jiān)督。依法對從事違法活動的人員和組織者按照相關規(guī)定進行警告和處罰,。加強了對小區(qū)進行夜間巡邏,，形成打擊處理長期有效的機制。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問題
4.黨員管理缺位,，碧桂園天匯、嘉譽小區(qū)的黨員未納入支部管理范圍,。部分村干部紀律規(guī)矩意識不強,，自身要求不嚴，違紀案件時有發(fā)生,，近年來先后有9名黨員干部因違紀違法違規(guī)受到組織處理,、紀律處分。
整改進度： 基本完成并長期堅持
整改情況: 鎮(zhèn)黨建辦制定了明年的黨員發(fā)展計劃,，嚴格黨員入口關,，加強黨員的管理教育。建立健全黨組織生活,，加強監(jiān)督檢查力度,。著力提高楊嶺安置小區(qū)自治建設，在小區(qū)內(nèi)設立黨支部,，由黨支部牽頭配合相關物業(yè)組織小區(qū)自治建設管理,。發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴格落實“三會一課”堅持黨員全覆蓋,，用好角山鎮(zhèn)黨員管理的“五個日子”加強理想信念教育和黨員紀律教育，確保所以黨員在組織管理之內(nèi),，思想教育到位,，紀律警示到位。
5,、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范,，發(fā)展黨員不規(guī)范。已多年未發(fā)展新黨員,，發(fā)展黨員把關不嚴,，黨員年齡結構比例失調(diào)。2010年以來只發(fā)展5名新黨員,，發(fā)展黨員程序不到位,，陳自增無法確定從被列為入黨積極分子到發(fā)展對象是否滿一年,；劉俊杰入黨申請時間到確定入黨積極分子少于半年；謝丹同志入黨申請書時間與確定入黨積極分子時間為同一天,；宋星同志入黨申請到入黨積極分子未滿半年,；戴鐵馬同志確定入黨積極分子時間不足半年；肖正德同志申請入黨時間有涂改,；尹蘭輝同志入黨積極分子培養(yǎng)教育不滿一年即被確定為發(fā)展對象,；劉瓊同志接收預備黨員支部大會投票方式為舉手表決；王程同志申請書,、思想?yún)R報筆跡不同,；李云湘同志被蒸湘區(qū)人民法院發(fā)出強制消費令，正在核查,；劉建新同志違反計劃生育未長期考核,；劉建彪同志入黨志愿書和支部黨員轉(zhuǎn)正會議記錄表決方式為舉手表決；李龍同志違反計劃生育未長期考驗,。對免交黨費的困難黨員審查把關不嚴,。
整改進度：基本完成并長期堅持
整改情況: 加強對各村社區(qū)的黨員管理教育，嚴格落實好“三會一課”,嚴格黨的組織生活,。黨建部門和鎮(zhèn)紀委將不定期對各村社區(qū)開展黨員組織生活情況進行督查檢查,，并檢查結果將納入年底的績效考核。對不落實組織生活的黨員進行通報批評并組織進行談話教育,。對違法亂紀,，不作為，唱反,，不合格的黨員根據(jù)影響惡劣程度進行處理甚至是清理出隊伍,。各村社區(qū)黨總支部書記和組織委員參加了區(qū)委組織部組織的2022年兩新黨組織培訓并組織參加了基本黨務工作者培訓班。熟悉掌握黨員發(fā)展流程,，規(guī)范填寫黨員發(fā)展相關材料,，嚴把黨員入口關，放松黨員出口關,。提高黨員隊伍的質(zhì)量,。加強對優(yōu)秀青年培養(yǎng)教育，積極吸納優(yōu)秀青年進入黨組織,，優(yōu)化黨員隊伍結構,。2022年底楊嶺社區(qū)通過公開招聘了一名優(yōu)秀的大學生。制定黨員發(fā)展計劃,，確保有梯次的吸收優(yōu)秀青年,，對連續(xù)不發(fā)展黨員的組織按照規(guī)定進行處置。對相關負責人進行談話。
嚴格農(nóng)村黨員排查整頓要求,。對13名黨員一人一策進行整改,，落實處理措施，根據(jù)2021年農(nóng)村黨員排查按照區(qū)委組織部要求已經(jīng)對以上13人的不同情況進行了相應的處置,。更加嚴格規(guī)范免收困難黨員黨費的程序和要求,，以及提高對困難黨員的認定。進一步落實好區(qū)委組織部對困難黨員免收黨費的相關規(guī)定并進行嚴格把關,。對免收黨費黨員家庭走訪上戶了解真實生活情況,。并要通過召開一次黨員大會，進行公開公示,。對不符合要求免收條件的要調(diào)整,，對存在支部把關不嚴、弄虛作假的相關負責的同志要進行處理,。
三,、下一步整改工作安排
下一步，角山鎮(zhèn)黨委將深入貫徹落實上級決策部署,，旗幟鮮明講政治,，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,，深入抓整改,、抓推進、抓落實,。
一是強化政治擔當,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位,，落實黨委政治責任,，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,。
二是繼續(xù)抓好整改工作,，確保件件有著落。堅持目標不變,、力度不減,，對巡察整改工作緊抓不放,，對已基本完成的整改任務,，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,，持續(xù)跟蹤推進,，確保按時完成整改,，取得實效。
三是注重建章立制,，構建管用的長效機制,。在抓好整改的同時，注重治本,，注重預防,，建立健全相關制度規(guī)范。邀請審計事務所定期對鎮(zhèn)村社區(qū)財務進行審計,。注重運用好巡察成果找差距,、補短板，推動改革,，促進發(fā)展,。
四是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治,，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。
聯(lián)系電話:18593417666 電子郵箱:[email protected]
中共石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)委員會
2022年12月20日