湖南省民政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村
殯葬工作的通知
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各市州,、縣市區(qū)民政局：
為進(jìn)一步推行綠色,、文明,、生態(tài),、惠民殯葬,，更好滿足農(nóng)村群眾殯葬服務(wù)需求,，切實(shí)減輕農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，積極促進(jìn)農(nóng)村精神文明和生態(tài)文明建設(shè),，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村殯葬工作通知如下。
一,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)殯葬工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，定期研究解決殯葬工作中的具體困難和問(wèn)題,。要加強(qiáng)工作規(guī)劃,，堅(jiān)持“一縣一策”，根據(jù)各地實(shí)際情況,，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，科學(xué)謀劃農(nóng)村地區(qū)治喪場(chǎng)所、安葬設(shè)施等建設(shè),，保障項(xiàng)目用地,、建設(shè)資金需求。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，將農(nóng)村殯葬工作作為鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體謀劃,、一體推進(jìn),，統(tǒng)籌部門(mén)資源，凝聚工作合力,。
二,、完善農(nóng)村殯葬服務(wù)設(shè)施。要認(rèn)真落實(shí)《湖南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》精神,，大力加強(qiáng)農(nóng)村殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，逐步完善農(nóng)村地區(qū)殯葬公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè),，優(yōu)先支持殯葬改革綜合試點(diǎn)地區(qū),、工作成效較好的縣市區(qū)、劃定為火化執(zhí)行區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性骨灰安放設(shè)施（骨灰樓堂塔,、公墓）,，逐步在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建成的農(nóng)村公益性公墓要加強(qiáng)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督管理,。要加強(qiáng)農(nóng)村集中治喪場(chǎng)所建設(shè),，優(yōu)先支持人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建設(shè)紅白喜事服務(wù)場(chǎng)所。進(jìn)一步加大彩票公益金支持力度,，補(bǔ)齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。
三、大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事,。要積極推廣文明治喪儀式,，在尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和傳統(tǒng)殯葬文化基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理治喪流程,，培育和推廣文明現(xiàn)代,、簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，摒棄封建迷信,，減少治喪時(shí)間,、控制喪事規(guī)模,。要加強(qiáng)農(nóng)村喪事活動(dòng)管理，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守公共秩序,，尊重他人合法權(quán)益,，不擾民、不阻塞交通,，提倡使用電子鞭炮,，不上高檔煙酒，不搞大操大辦,，不鋪張浪費(fèi)，不借機(jī)收斂錢(qián)財(cái),。對(duì)于逝者生前有喪事從簡(jiǎn)愿望或要求的,，家屬、親友以及所在鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持,。
四,、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村火葬土葬改革。要認(rèn)真貫徹《殯葬管理?xiàng)l例》,，各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村殯葬改革工作方案,，依法按程序精準(zhǔn)劃定火化執(zhí)行區(qū)、土葬改革區(qū),，并加強(qiáng)紅線管控,。火化執(zhí)行區(qū)要堅(jiān)持遺體火化與骨灰處理兩手抓，不斷鞏固和提升火化率,，對(duì)遺體違規(guī)土葬,、骨灰裝棺再葬等問(wèn)題，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,、依法治理,。實(shí)行土葬改革的區(qū)域，要依法劃定禁葬區(qū),，引導(dǎo)群眾實(shí)行集中規(guī)范安葬,，倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭,、不搞硬化,、以樹(shù)代碑。
五,、扎實(shí)推行節(jié)地生態(tài)安葬,。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，大力推行不占或少占土地,、少耗資源,、多使用可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式,。要加快制定完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大農(nóng)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度,，提供樹(shù)葬,、撒散、骨灰存放等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式,，提高建設(shè)管理和服務(wù)水平,，提升群眾認(rèn)可度和滿意度。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,，通過(guò)深埋,、綠化等方式，深入推進(jìn)老舊墳?zāi)股鷳B(tài)化改造,，逐步實(shí)現(xiàn)墳山變青山,、墓地變耕地、墓園變花園,。
六,、深入防范和整治違建墓地。要堅(jiān)持“控增量,、去存量,、防變量”，深化私建硬化大墓,、豪華墓,、“活人墓”專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要嚴(yán)格摸排,，對(duì)苗頭性問(wèn)題早預(yù)防,、早制止。要加大監(jiān)督管理力度,，對(duì)修建“活人墓”的行為要責(zé)令及時(shí)整改,，拒不整改的應(yīng)當(dāng)依規(guī)給予行政處罰，涉及黨員干部的要嚴(yán)肅追責(zé),。“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的硬化大墓,、豪華墓、“住宅式”墓地,，要統(tǒng)一編號(hào),、分類(lèi)建檔、掛牌整治,，逐步實(shí)現(xiàn)見(jiàn)山見(jiàn)水不見(jiàn)墳,、見(jiàn)林見(jiàn)綠不見(jiàn)墓。
七,、大力推廣文明低碳祭掃,。要將祭掃活動(dòng)與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇踏青遙祭,、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者,，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來(lái)。要積極推廣低碳文明祭掃,，倡導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)祭掃,、家庭追思、社區(qū)公祭等活動(dòng),，表達(dá)對(duì)先人的緬懷和敬仰,。要加強(qiáng)野外祭祀安全宣傳，采取有效方式引導(dǎo)群眾摒棄上墳燒紙,、燃點(diǎn)香燭等祭祀習(xí)慣,，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。
八,、加強(qiáng)農(nóng)村殯葬工作宣傳引導(dǎo),。要加大推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗工作力度,，把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)文明節(jié)儉新風(fēng)尚。要加強(qiáng)殯葬政策宣傳,，充分利用新媒體,、村村響等平臺(tái)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式,，深入普及殯葬法規(guī)政策,，在宣傳教育中要全面覆蓋，注重警示為先,、典型引領(lǐng),、輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳各地先進(jìn)做法,、工作成效,，對(duì)不良風(fēng)氣、違規(guī)典型進(jìn)行警示曝光,，努力營(yíng)造人人支持殯葬改革,、全社會(huì)關(guān)心殯葬事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
九,、發(fā)揮基層群眾自治作用,。要著力強(qiáng)化群眾自治，將婚喪移風(fēng)易俗列為村規(guī)民約,、文明積分及村（社區(qū)）文明家庭等評(píng)比的重要內(nèi)容,。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）紅白理事會(huì),、老年人協(xié)會(huì)等作用，以開(kāi)展婚嫁陋習(xí)整治,、推行喪事簡(jiǎn)辦,、規(guī)范治喪時(shí)間、治喪用餐,、隨禮禮金標(biāo)準(zhǔn)等為主要任務(wù),，制定紅白事辦理具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化民間白事從業(yè)人員（制作墓碑,、棺材,、做道場(chǎng)、看風(fēng)水等人員）管理,，要摸清底數(shù),，建檔立表，登記造冊(cè),。
十,、壓實(shí)農(nóng)村殯葬工作責(zé)任。建立市州負(fù)總責(zé),、縣鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé),、村（居）抓落實(shí)的機(jī)制，壓實(shí)各地屬地管理責(zé)任,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)參與,、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給,，完善惠民殯葬政策措施,。要發(fā)揮黨員、干部帶頭作用,，加快建立農(nóng)村黨員干部操辦喪事活動(dòng)報(bào)備制度,，督促黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬,、帶頭文明低碳祭掃,、帶頭宣傳殯葬改革。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）把農(nóng)村殯葬改革工作具體化制度化規(guī)范化，對(duì)違反殯葬工作政策的要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。