目錄
一,、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
二,、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
（一）著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
（三）著力改善提升民生福祉,。
（四）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
（五）著力于提升科學(xué)理財(cái)水平,。
三,、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
（二）編制原則
（三）主要指標(biāo)
四、完成2022年預(yù)算工作的主要舉措
（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),。
（二）強(qiáng)化依法治稅治費(fèi),。
（三）強(qiáng)化支出管理。
（四）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。
（五）深化財(cái)政改革,。
五、附件
1,、石鼓區(qū)2022年預(yù)算公開表
2,、2022年石鼓區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總表
3、2022年石鼓區(qū)政府債務(wù)情況表
4,、2022年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明
5,、石鼓區(qū)2022年預(yù)算績效管理工作計(jì)劃
區(qū)五屆人大二次會(huì)議文件（20）
關(guān)于石鼓區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2022年3月29日在衡陽市石鼓區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
石鼓區(qū)財(cái)政局局長 成志輝
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）,，請予審查,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年,，面對疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，在區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，財(cái)稅部門積極作為,、迎難而上，認(rèn)真落實(shí)區(qū)四屆人大七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2021年預(yù)算決議,，始終堅(jiān)持兜牢“三保”,、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),、厲行節(jié)約的支出思路，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn),，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成32318萬元,，為調(diào)整預(yù)算的100%,，較上年同期減收5507萬元，同口徑減收1697萬元,，下降4.99%,。稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付,、上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等152528萬元,，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8508萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)818萬元,，調(diào)入資金12830萬元,，全年收入完成合計(jì)207002萬元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況,。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成196805萬元,，債務(wù)還本支出5409萬元、調(diào)出資金445萬元,，上解支出3907萬元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出436萬元，全年支出合計(jì)207002萬元,。
3.平衡情況,。全年收入207002萬元，全年支出207002萬元,，收支平衡,。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金上級補(bǔ)助收入1923萬元,，專項(xiàng)債券收入17500萬元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)91萬元，調(diào)入資金445萬元,，政府性基金收入合計(jì)19959萬元,，政府性基金支出19352萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出607萬元,。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金，預(yù)算收入完成10280萬元,，支出完成9996萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出284萬元,。
需要說明的是，年初預(yù)算時(shí)考慮到?jīng)]有國有資本經(jīng)營收入,，年初沒有編制2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算,。預(yù)算執(zhí)行中國有資本經(jīng)營收入上級補(bǔ)助132萬元，全年預(yù)算收入為132萬元,，全年預(yù)算支出為101萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31萬元。
二,、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
按照區(qū)四屆人大七次會(huì)議決議要求,，認(rèn)真履職，強(qiáng)化管理,，深化改革,，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是激發(fā)市場主體活力,。新增“四上”企業(yè)33家，成功推薦市級上市后備企業(yè)2家,、市級上市培育企業(yè)6家,，振洋汽配在湖南股權(quán)交易所成功掛牌。率先在全市啟動(dòng)金融信息平臺(tái),，舉行線上線下銀企對接活動(dòng),，促成融資簽約108億元，直接融資比達(dá)60.11%,，排名五城區(qū)第一,。二是加大政策扶持力度。積極為企業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)資金1.35億元,，爭取上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000余萬元,，獲評全國民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作先進(jìn)示范單位。三是大力支持招商引資工作,。區(qū)財(cái)政安排招商引資資金620萬元,，支持創(chuàng)新招商引資方式，對新引進(jìn)的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助,，加快招商引資項(xiàng)目落地,。湖南高速衡陽物流港成功落地、南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院省重大疫情救治基地建設(shè)竣工,、中文大業(yè)電商直播基地建成運(yùn)營,、華辰物流園一期建成開園。引進(jìn)中國人壽財(cái)險(xiǎn),、太平洋財(cái)險(xiǎn)2家金融分支機(jī)構(gòu)落地發(fā)展,。引進(jìn)匯俊,、南凌2家汽車配件智能制造企業(yè)集聚發(fā)展。四是聚力向上爭資爭項(xiàng),。爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債2.55億元，蟬聯(lián)五城區(qū)第一,。
（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。以“民生”為重點(diǎn)，多措并舉,，協(xié)同發(fā)力,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展,、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新格局。一是抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,。通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼7783.22萬元,，受惠131888人次。持續(xù)支持農(nóng)村公益事業(yè),，安排資金136萬元支持農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”,。二是大力支持鄉(xiāng)村振興。安排鄉(xiāng)村振興銜接資金1800余萬元,，新增藍(lán)美,、尚蔬園、紅彤彤,、華辰物流4家市級龍頭企業(yè),、14個(gè)“二品一標(biāo)”綠色食品認(rèn)證、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園,。角山鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。安排農(nóng)村環(huán)境整治資金1000余萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊道路硬化,、人飲工程和農(nóng)村環(huán)境連片整治,，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造32公里,，楊靈公路獲評全國十大最美農(nóng)村路之經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展路,，成功舉辦全市鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì),，獲評全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市區(qū),、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣市區(qū)、全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)集體,，“廁所革命”,、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作獲得國務(wù)院,、全國人大領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場視察肯定。三是大力支持城市品質(zhì)提升,。統(tǒng)籌投入資金7142萬元,，10個(gè)老舊小區(qū)改造全部開工；支持既有住宅加裝電梯121臺(tái),，在全市率先兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金126萬元,。四是支持生態(tài)文明建設(shè)。投入生態(tài)環(huán)境治理資金505萬元,，重點(diǎn)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件整改,、水污染防治等，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié),。角山集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建成運(yùn)營,，涉漁“三無”船舶全部清零，河長制工作獲評全市先進(jìn),。五是支持維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,。安排資金1484萬元，支持安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援能力建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,；保障“雪亮工程”,、掃黑除惡、反電信詐騙等資金需求,，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
（三）著力改善提升民生福祉。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,、共享理念,，不斷增進(jìn)民生福祉。一是民生政策有效落實(shí),。2021年,，財(cái)政民生支出占比達(dá)72%以上，省,、市下達(dá)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成,。二是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2021年用于教育的資金達(dá)21841萬元,，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，完成2所學(xué)校新建、22所學(xué)校提質(zhì)改造，新增小學(xué)學(xué)位1890個(gè),、高中學(xué)位4500個(gè),。獲評全省思政課改革創(chuàng)新示范區(qū)、全省游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū),。三是民生保障更加有力,。2021年，落實(shí)各級財(cái)政城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金829萬元,；落實(shí)專項(xiàng)資金213.72萬元,，用于最低保障家庭、特困供養(yǎng)人員,、優(yōu)撫對象參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn),，全面提高了全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療保障救助水平。四是支持做好穩(wěn)就業(yè)工作,。為67戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金11萬元,，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬元，支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3041人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均為2.69%。五是支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作,。全年醫(yī)療衛(wèi)生健康支出13370萬元,，較上年增加2340萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)技人員“空白點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療服務(wù)與保障能力得到明顯提升,。六是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,。全年文化旅游體育與傳媒支出1201萬元，區(qū)文化館獲評國家一級館,、黃沙灣街道文化站獲評最美瀟湘文化陣地,。參加市十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均位列全市第一,。
（四）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。一是致力于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好專項(xiàng)債申報(bào)工作,，科學(xué)測算項(xiàng)目收益,，確保收益覆蓋專項(xiàng)債的本金和利息，2021年成功申請到位專項(xiàng)債券資金17500萬元,。嚴(yán)格控制沒有資金來源的投資,，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。嚴(yán)禁在建項(xiàng)目違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁借債付息,。二是致力于筑牢清廉底線。堅(jiān)持秉公用權(quán),、依法理財(cái),，堅(jiān)持陽光公開透明，主動(dòng)接受各方監(jiān)督,。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算方案及人大常務(wù)委員會(huì)做出的各項(xiàng)決議,、決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案,；全面推行政務(wù)公開,，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算等領(lǐng)域的政府信息公開。除涉密部門外,，2021年本級部門預(yù)算公開率達(dá)到100%,。公開形式上，按照預(yù)決算公開相關(guān)要求在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站專欄匯總集中公開,，便于公眾查詢與監(jiān)督,。
（五）著力于提升科學(xué)理財(cái)水平。一是加強(qiáng)政府采購管理,。推進(jìn)政府采購電子賣場建設(shè),，規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購行為。2021年,，石鼓區(qū)政府采購電子賣場入駐采購人103家,、經(jīng)核實(shí)的交易訂單5320筆，交易金額達(dá)6874萬元,；開展政府采購?fù)怀鰡栴}專項(xiàng)整治,，進(jìn)一步規(guī)范各單位政府采購行為、提高資金使用效益,；二是預(yù)算管理一體化建設(shè)取得初步成效,。區(qū)屬各部門、單位首次運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算,，實(shí)現(xiàn)與上級財(cái)政業(yè)務(wù)要素,、操作規(guī)程、制度規(guī)范,、軟件系統(tǒng),、運(yùn)維保障等五方面的統(tǒng)一，全部實(shí)施“上下”編制程序,，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理,，強(qiáng)化預(yù)算約束；三是完善預(yù)算績效管理機(jī)制。對所有區(qū)屬預(yù)算單位實(shí)施績效目標(biāo)管理,，提高財(cái)政資源配置使用效益,。開展2020年部門整體支出績效自評，對區(qū)級7個(gè)項(xiàng)目和單位開展重點(diǎn)績效評價(jià),，評價(jià)資金7066.68萬元,；四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。規(guī)范國有資產(chǎn)處置流程,，確保資產(chǎn)處置收益及時(shí)足額收繳國庫,；加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記管理，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰,，確保國有資產(chǎn)得到有效監(jiān)管,；加強(qiáng)國有資產(chǎn)臺(tái)賬管理，做到賬賬相符,、賬實(shí)相符,，防止國有資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)投資評審管理,。完成預(yù)（概）,、結(jié)算及招標(biāo)上限值評審共162個(gè)，送審金額58842.45萬元,，共為政府審減不合理支出9948.25萬元,，審減率16.91%；六是推動(dòng)形成資金監(jiān)督合力,。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查與紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)等業(yè)務(wù)貫通協(xié)調(diào)，開展中央直達(dá)資金,、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,，協(xié)同提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平,。
各位代表,，2021年，財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一些成績,，但仍存在不少困難和問題,。一是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，收支平衡難度越來越大,。二是個(gè)別單位在預(yù)算執(zhí)行管理中,，存在資金管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問題,。財(cái)政資金使用效益還有提升空間,。三是財(cái)政管理還有待加強(qiáng),。對于這些問題，我們將高度重視,，認(rèn)真聽取各位代表的意見建議,，并在今后的工作中努力加以解決。
三,、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話指示批示精神,，堅(jiān)決落實(shí)省,、市,、區(qū)黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力躬行“三強(qiáng)一化”建設(shè),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游“錦繡新石鼓”,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
（二）編制原則
1.科學(xué)安排收入預(yù)算。落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》要求,，按照科學(xué)穩(wěn)妥的原則合理編制收入預(yù)算,。
2.突出零基預(yù)算理念。將零基預(yù)算理念貫穿預(yù)算編制全過程,。一是打足人員經(jīng)費(fèi),。將基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)，將基礎(chǔ)績效獎(jiǎng),、績效考核獎(jiǎng),、年終一次性獎(jiǎng)金納入住房公積金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)，確保人員經(jīng)費(fèi)不留缺口,。二是科學(xué)安排項(xiàng)目預(yù)算,。減少安排到單位的小專項(xiàng),，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排的準(zhǔn)確度和精細(xì)度。
3.優(yōu)先保障重點(diǎn)支出,。精準(zhǔn)保障重點(diǎn)支出,，優(yōu)先保障“三保”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆唤y(tǒng)籌安排資金,，支持保障教育,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)治理等重點(diǎn)支出,。
4.繼續(xù)突出厲行節(jié)約,。落實(shí)真正過“緊日子”的要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制,，嚴(yán)控一般性支出,，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。嚴(yán)控因公出國（境）費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車費(fèi)、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，努力降低運(yùn)行成本,。
5.綜合考慮資金績效,。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，提高資金使用效益,；全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，推進(jìn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制相結(jié)合，注重績效結(jié)果應(yīng)用,；健全預(yù)決算公開機(jī)制,，規(guī)范預(yù)決算公開工作，強(qiáng)化部門主體責(zé)任,，推進(jìn)預(yù)決算全面規(guī)范,、公開透明。
（三）主要指標(biāo)
1.一般公共預(yù)算收支安排
（1）一般公共預(yù)算收入安排
2022年區(qū)級一般公共預(yù)算收入按照新的市區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)安排,，安排42876萬元,，同口徑較上年完成數(shù)增長6%。
（2）一般公共預(yù)算支出安排
2022年區(qū)級一般公共預(yù)算支出安排112746萬元,，同口徑較上年實(shí)際支出數(shù)增加2.1%,。
（3）收支平衡情況
2022年區(qū)級一般公共預(yù)算收入42876萬元,，稅收返還及財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助32000萬元，上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入 27122萬元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)436萬元,，調(diào)入資金14012萬元，收入合計(jì)116446萬元,，一般公共預(yù)算支出112746萬元,，上解支出3700萬元，支出合計(jì)116446萬元,，全年收支平衡,。
2.政府性基金預(yù)算安排
政府性基金預(yù)算收入安排1000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)607萬元,，政府性基金預(yù)算支出安排1000萬元,，當(dāng)年結(jié)余607萬元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2022年區(qū)本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排11844萬元,，支出安排11465萬元,，當(dāng)年收支結(jié)余379萬元,。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)為0,，上年結(jié)轉(zhuǎn)31萬元，支出安排31萬元,，當(dāng)年收支平衡,。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2022年,，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署，全面落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議,，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作,，確保完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),。加大招商引資經(jīng)費(fèi)保障力度,， 創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效率,。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金,，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng),。加大資金調(diào)度力度,，服務(wù)新型制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)扶持,、融資擔(dān)保等政策,，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，更加注重培育支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利,，按照中央統(tǒng)一部署落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策,，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,、制造業(yè)的支持力度,；繼續(xù)做好區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,，加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀,，提升政策兌現(xiàn)水平，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,；加大項(xiàng)目前期和爭資爭項(xiàng)資金的支持力度,，激發(fā)各級各部門包裝項(xiàng)目和爭資爭項(xiàng)的積極性。
（二）強(qiáng)化依法治稅治費(fèi),。要對全區(qū)稅源情況進(jìn)行摸底,，建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收過程中各項(xiàng)困難和問題,。認(rèn)真落實(shí)全市“2524”財(cái)源建設(shè)方案,，加大依法治稅力度。開展房地產(chǎn)遺留問題欠稅清理力度,，確保應(yīng)收盡收,；加大非法用地查處力度，防止耕地占用稅的流失,；開展房屋出租情況大摸底,，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，規(guī)范房屋出租稅收管理,；加大建筑施工企業(yè)和二手車交易市場的監(jiān)管力度,，防止稅收跑冒滴漏；依法依規(guī)執(zhí)法,，規(guī)范非稅收入征管,。
（三）強(qiáng)化支出管理。牢固樹立真正過“緊日子”思想和厲行節(jié)約原則,，科學(xué)編制預(yù)算,，人員經(jīng)費(fèi)不留缺口，公用經(jīng)費(fèi)體現(xiàn)公平,，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置合理,。嚴(yán)控在編在崗人員,，在編在崗人數(shù)超過控編數(shù)的，嚴(yán)禁安排勞務(wù)派遣人員,。嚴(yán)控一般性支出,，會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按上級文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，召開會(huì)議原則上不發(fā)放筆記本,、筆,、高檔資料袋，嚴(yán)格控制會(huì)議印刷費(fèi),。探索建立大事要事重點(diǎn)保障機(jī)制,，著力保證支出強(qiáng)度。
（四）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格控制一般債務(wù)限額,，一般債券資金全部用于無收益來源的公益類項(xiàng)目；科學(xué)申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目,，確保貸款期收益覆蓋本金和利息,，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)國庫庫款運(yùn)行監(jiān)測,，科學(xué)安排各項(xiàng)支出,，防范支付風(fēng)險(xiǎn)事件;以高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)為指向標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。以公平稅負(fù)和費(fèi)負(fù)為指向標(biāo),，促進(jìn)市場主體的公平競爭,。以嚴(yán)格的執(zhí)法執(zhí)罰為指向標(biāo),，促進(jìn)市場主體依法經(jīng)營。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)為指向標(biāo),，促進(jìn)涉公行為依規(guī)依紀(jì)履職,。以嚴(yán)格的管理為指向標(biāo)，確保國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失,。
（五）深化財(cái)政改革,。運(yùn)用預(yù)算管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全范圍,、全過程監(jiān)管,。強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，完善績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化建設(shè),，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，提高財(cái)政資金績效。深化政府采購制度改革,，提高政府采購政策效能,。建立投資監(jiān)管新舉措,，監(jiān)督投資主體的投資強(qiáng)度，促進(jìn)稅費(fèi)增收,，確保投入產(chǎn)出的合理性,。進(jìn)一步規(guī)范國有土地和集體土地征地拆遷資金管理，提高征地拆遷工作效率,。深化預(yù)算編制改革,，進(jìn)一步體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算的公平性。優(yōu)化年度考核獎(jiǎng)的分配方案,，充分發(fā)揮績效考核的作用,。民生支出體現(xiàn)保面，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)安排守點(diǎn)保底,。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，干部的各項(xiàng)待遇財(cái)政全面兜底保障。
各位代表,，今后一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政工作將面臨新的壓力和挑戰(zhàn),，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大,。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，強(qiáng)化責(zé)任,，奮勇拼搏，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”書寫新篇章,。
五,、附件
2,、2022年石鼓區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總表
4、石鼓區(qū)2022年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明
5,、石鼓區(qū)2022年公開重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績效目標(biāo)