目錄
一,、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
二、人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，全力保障穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。
（二）聚焦民生需求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。
（三）聚焦預(yù)算約束,，不斷提升財(cái)政管理水平
（四）聚焦財(cái)政監(jiān)督，不斷提高資金使用效益
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控,，全力以赴防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
三,、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
（二）編制原則
（三）主要指標(biāo)
四、完成2023年預(yù)算工作的主要舉措
（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程
（二）強(qiáng)化預(yù)算支出管理
（三）科學(xué)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
（四）深化財(cái)政管理改革
五,、附件
1.石鼓區(qū)2023年預(yù)算公開表
2.2023年石鼓區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總表
3.2023年石鼓區(qū)政府債務(wù)情況表
4.2023年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明
5.2023年公開重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)
區(qū)五屆人大三次會(huì)議文件（20）
關(guān)于石鼓區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2023年3月22日在衡陽(yáng)市石鼓區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
石鼓區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 鄒 波
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托,，向大會(huì)報(bào)告2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,，區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大,、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和十九屆七中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)五屆人代會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成43633萬(wàn)元,，同口徑增收6281萬(wàn)元,，增長(zhǎng)16.8%。上級(jí)補(bǔ)助收入等123099萬(wàn)元,，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6884萬(wàn)元,，全年收入完成合計(jì)173616萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況,。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成141810萬(wàn)元,，債務(wù)還本支出985萬(wàn)元，上解支出7717萬(wàn)元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23104萬(wàn)元,，全年支出合計(jì)173616萬(wàn)元。
3.平衡情況,。全年收入173616萬(wàn)元,，全年支出173616萬(wàn)元，收支平衡,。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入等9210萬(wàn)元,，專項(xiàng)債券收入6500萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)607萬(wàn)元,，政府性基金收入合計(jì)16317萬(wàn)元,。政府性基金支出13361萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2956萬(wàn)元,，支出合計(jì)16317萬(wàn)元,。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金,，預(yù)算收入完成11732萬(wàn)元,，支出完成10940萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出792萬(wàn)元,。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入等98萬(wàn)元,，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出30萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出68萬(wàn)元,。
需要說明的是,，目前暫未與市財(cái)政完成最終結(jié)算，因此預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)可能會(huì)存在差異,。
二,、人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況
2022年，區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹區(qū)委,、區(qū)政府決策部署,，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和審議意見要求,，全力以赴抓收入、保重點(diǎn),、防風(fēng)險(xiǎn),、強(qiáng)監(jiān)管，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力保障穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策,。區(qū)域內(nèi)企業(yè)年內(nèi)享受減稅降費(fèi)達(dá)5.6億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退,、應(yīng)享盡享,、應(yīng)緩盡緩，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),、為發(fā)展蓄能,，放水養(yǎng)魚，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。二是支持培育壯大市場(chǎng)主體,。按照《石鼓區(qū)百人聯(lián)百企“送政策、解難題,、優(yōu)服務(wù)”百日行動(dòng)方案》,，撥付企業(yè)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金771.6萬(wàn)元。三是用好各領(lǐng)域支持政策,。2022年度收到中央,、省預(yù)算內(nèi)資金1.34億元，總量創(chuàng)歷史新高,，排名五城區(qū)第一,，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“四連冠”。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度6500萬(wàn)元,、一般債券額度5900萬(wàn)元,，債券額度排名城區(qū)前列。四是積極開展稅源普查,。定期召開財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議,，形成財(cái)政、稅務(wù),、鎮(zhèn)（街道）等多方合力,，確保征收責(zé)任上肩，舉措務(wù)實(shí),；緊盯“重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)行業(yè)”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，提速土地增值稅預(yù)繳清算,，加大欠稅清繳力度，新增稅收1.14億元,。深挖稅收潛力,。成立工作專班，深入開展財(cái)源建設(shè)“2524”專項(xiàng)行動(dòng),，補(bǔ)繳稅款1.03億元,。
（二）聚焦民生需求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。2022年,，財(cái)政民生支出占比保持70%以上。一是優(yōu)先保障公共應(yīng)急處置,。統(tǒng)籌做好全區(qū)疫情防控物資保障工作,。全年累計(jì)投入疫情防控資金2934萬(wàn)元，主要用于核酸檢測(cè),、購(gòu)置防控物資及設(shè)備,、隔離酒店消殺等。二是堅(jiān)持辦好人民滿意教育,。加大資金保障力度,，安排落實(shí)教育支出23824萬(wàn)元，教育投入增長(zhǎng)達(dá)到9.08%,。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,，支持新增義務(wù)教育公辦學(xué)位1694個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育在校生占比99.6%,。三是著力提升社會(huì)保障水平,。籌集下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金865萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一般基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月123元,，受益居民5735人,。籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金3094.19萬(wàn)元,，統(tǒng)籌用于低保,、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助,、孤兒基本生活保障等支出,，切實(shí)保障了特殊群體基本權(quán)益。四是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。全年撥付銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2800余萬(wàn)元,，鞏固脫貧成果,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼7332.62萬(wàn)元,，受惠13.78萬(wàn)人次,。
（三）聚焦預(yù)算約束，不斷提升財(cái)政管理水平,。一是硬化預(yù)算執(zhí)行控制,。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn),、財(cái)政批復(fù)的預(yù)算,，堅(jiān)持先預(yù)算后支出,、無(wú)預(yù)算不支出。加強(qiáng)對(duì)支出政策的財(cái)政可承受能力評(píng)估,，充分考慮實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，把錢花在刀刃上,，為中心工作和重點(diǎn)任務(wù)提供有力支撐,。二是嚴(yán)格控制一般性支出。始終牢固樹立過緊日子的思想,，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，厲行節(jié)約,，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”,、辦公樓裝修改造、會(huì)議費(fèi)等支出,，切實(shí)降低行政成本,。三是深化預(yù)算編制改革。在預(yù)算總量不增加的原則下,，調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu),，足額安排人員經(jīng)費(fèi)，基本保障公用經(jīng)費(fèi),，全面清理和壓減專項(xiàng),，減少預(yù)決算偏離度。四是規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放,。研究制定津貼補(bǔ)貼實(shí)施辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資津貼補(bǔ)貼政策，全面清理超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍發(fā)放的各類津貼補(bǔ)貼,。
（四）聚焦財(cái)政監(jiān)督，不斷提高資金使用效益,。一是加強(qiáng)投資評(píng)審管理,。2022年完成評(píng)審項(xiàng)目172個(gè),，送審資金51219.09萬(wàn)元，審定金額41547.02萬(wàn)元,，審減9672.07萬(wàn)元,，審減率18.88%。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,。對(duì)全區(qū)92個(gè)預(yù)算單位的績(jī)效運(yùn)行完成監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),，涉及資金112746萬(wàn)元；對(duì)部門整體支出,、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,、政府債務(wù)項(xiàng)目等開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)等5項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，涉及資金6776.21萬(wàn)元,。三是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管。對(duì)資金下達(dá),、分配和使用實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保資金直達(dá)企業(yè)和人民群眾,，全年直達(dá)資金分配進(jìn)度達(dá)100%,，支出進(jìn)度達(dá)98%。四是注重提高預(yù)決算透明度,。2022年,，所有部門和預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)決算公開，并在政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一鏈接目錄,，方便公眾查詢,，主動(dòng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控,，全力以赴防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。一是精準(zhǔn)測(cè)算國(guó)庫(kù)資金。加強(qiáng)庫(kù)款保障能力分析,，科學(xué)鋪排,，按照資金的輕重緩急安排支出時(shí)序，庫(kù)款保障系數(shù)保持在0.3-0.8之間,。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。根據(jù)財(cái)政部最新通報(bào)，我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠色,。2022年到期債券本息及各項(xiàng)費(fèi)用4208.29萬(wàn)元已按期足額償還,，政府信用程度好。三是健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。規(guī)范做好地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，利用全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我區(qū)債務(wù)變化情況,，全年無(wú)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控,。四是完善國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理,。強(qiáng)化資金日常管控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，做到每筆資金可查詢,、可追蹤、可回溯,，確保財(cái)政資金及時(shí)支付和運(yùn)行安全,，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用績(jī)效,。
各位代表,，過去的一年，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，我區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況較好,。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作仍面臨一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾突出,，政府綜合財(cái)力增長(zhǎng)乏力,，“三保”,、債務(wù)還本付息等剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政運(yùn)行壓力不斷增大,；部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢,；財(cái)政資金使用效益還有提升空間。這些問題都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦胁扇∮行Т胧┘右越鉀Q,，也懇請(qǐng)各位代表和委員一如既往地給予指導(dǎo)和監(jiān)督,。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神,，全面落實(shí)省委,、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，助力區(qū)域中心化進(jìn)程,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放,，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新石鼓開好局起好步,。
（二）編制原則
1.突出合法合規(guī)。合理測(cè)算收入,，統(tǒng)籌考慮減稅降費(fèi)退稅等減收因素,，以及我區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建立健全“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)逐步見效等增收因素,；嚴(yán)格按照“以收定支”原則安排支出預(yù)算。
2.保障重點(diǎn)支出,。按政策足額保障“三保”（保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆┲С鲱A(yù)算,；統(tǒng)籌安排資金，優(yōu)先保障教育,、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等基本民生支出,。
3.突出厲行節(jié)約,。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，壓減專項(xiàng),，厲行節(jié)約辦一切事業(yè),。
4.著力提質(zhì)增效。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求,，切實(shí)做到艱苦奮斗,、厲行節(jié)約，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,，深化零基預(yù)算改革,，分輕重緩急安排支出，集中財(cái)力辦大事,。
5.強(qiáng)化底線思維,。扎實(shí)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，牢牢守住防范新增隱性債的紅線和不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。不作脫離發(fā)展實(shí)際和財(cái)力情況的承諾。
（三）主要指標(biāo)
1.一般公共預(yù)算收支安排
（1）一般公共預(yù)算收入安排
2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入安排46251萬(wàn)元,，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)6%,。上級(jí)補(bǔ)助收入安排80637萬(wàn)元。收入合計(jì)安排126888萬(wàn)元,。
（2）一般公共預(yù)算支出安排
2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排122888萬(wàn)元,，較上年完成數(shù)下降13.34%。
（3）收支平衡情況
2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入46251萬(wàn)元,，上級(jí)補(bǔ)助等收入80637萬(wàn)元,，收入合計(jì)126888萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出122888萬(wàn)元,，上解支出4000萬(wàn)元,，支出合計(jì)126888萬(wàn)元,，全年收支平衡,。
2.政府性基金預(yù)算安排
政府性基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入安排97萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排2956萬(wàn)元,，政府性基金預(yù)算支出安排2446萬(wàn)元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出607萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2023年區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排12183萬(wàn)元,，支出安排11960萬(wàn)元,，當(dāng)年收支結(jié)余223萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)68萬(wàn)元,，支出安排68 萬(wàn)元,，當(dāng)年收支平衡。
四、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年,，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署，全面落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議,，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作,，確保完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程,。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程,，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息,、裝備制造,、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)政金融政策工具,，繼續(xù)通過“瀟湘財(cái)銀貸”發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，有序擴(kuò)大普惠金融覆蓋面和受益群體，扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。加大招商引資力度,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶石鼓,，加快培育形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源,；提升社會(huì)綜合治稅水平，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,，堵塞稅收漏洞,，提高財(cái)政收入質(zhì)量；加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量,，積極爭(zhēng)取債券資金，加快債券資金支出進(jìn)度,，盡快形成實(shí)物工作量,；加大存量資金回收力度，盤活國(guó)有“三資”,，增加地方可用財(cái)力,。
（二）強(qiáng)化預(yù)算支出管理。牢固樹立“過緊日子”思想和厲行節(jié)約原則,，科學(xué)編制預(yù)算,，人員經(jīng)費(fèi)不留缺口，公用經(jīng)費(fèi)體現(xiàn)公平,，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置合理,。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算改革,，構(gòu)建該保必保、應(yīng)壓盡壓,、嚴(yán)格績(jī)效的預(yù)算安排機(jī)制,；健全支出預(yù)算排序機(jī)制，預(yù)算資金優(yōu)先安排“三保”,、政府債務(wù)還本付息,、大事要事等重點(diǎn)事項(xiàng)；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，堅(jiān)持先有預(yù)算,、后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算,、無(wú)預(yù)算安排支出,；規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額,。確有需要的,，嚴(yán)格按程序審批。
（三）科學(xué)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格控制政府債務(wù)限額,，一般債券資金全部用于無(wú)收益來源的公益類項(xiàng)目；科學(xué)申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目,，確保貸款期收益覆蓋本金和利息,，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè),，科學(xué)安排各項(xiàng)支出,，防范支付風(fēng)險(xiǎn)事件；以高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)為指向標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。以公平稅負(fù)和費(fèi)負(fù)為指向標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)為指向標(biāo),，促進(jìn)涉公行為依規(guī)依紀(jì)履職。以嚴(yán)格的管理為指向標(biāo),，確保國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失,。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等有關(guān)法律規(guī)定,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)秩序,。
（四）深化財(cái)政管理改革,。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在預(yù)算編制,、執(zhí)行、政府采購(gòu),、資產(chǎn)管理,、會(huì)計(jì)核算、績(jī)效管理,、財(cái)政監(jiān)督等財(cái)政核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用,，提升預(yù)算管理信息化水平。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,，狠抓事前評(píng)估,、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，形成績(jī)效與預(yù)算深度融合機(jī)制,。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，圍繞政策執(zhí)行,、項(xiàng)目建設(shè),、惠農(nóng)資金等方面，進(jìn)一步延伸財(cái)政監(jiān)管鏈條,，強(qiáng)化監(jiān)督成果應(yīng)用,，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和資金使用更加規(guī)范。推動(dòng)政府投資降本增效,，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審管理,，提升評(píng)審質(zhì)量。提升財(cái)政統(tǒng)籌效益,，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌,，擴(kuò)大存量資金清理范圍，沉淀閑置,、低效無(wú)效資金全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用,。優(yōu)化閑置資產(chǎn)處置方案，通過高效利用,、有序處置,、有償使用、積極融資等多渠道,、多方式盤活國(guó)有資產(chǎn)資源,。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程,，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，為全面建設(shè)錦繡新石鼓而團(tuán)結(jié)奮斗！
五,、附件
2.2023年石鼓區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總表
4.石鼓區(qū)2023年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明
5.2023年公開重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)