各城區(qū)人民政府,、兩區(qū)一園管委會(huì),、市直各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市城區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)和棚改項(xiàng)目審批程序，根據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于棚改工作的具體要求,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)包括集中成片棚戶區(qū)、非集中成片棚戶區(qū),、城中村,、舊住宅區(qū)。集中成片棚戶區(qū)一般是指改造戶數(shù)在50戶以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區(qū)域,；非集中成片棚戶區(qū)一般是指改造戶數(shù)在50戶以下或者房屋建筑面積在2000平方米以下的居住區(qū)域或住所,；城中村是指在城市（縣城）建成區(qū)內(nèi),，土地未被征收或部分征收，原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn),，仍然實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域,；舊住宅區(qū)是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損,、環(huán)境臟亂差的老舊住宅區(qū),。各城區(qū)人民政府、兩區(qū)一園管委會(huì)在確定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目時(shí),，要嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。房屋整體質(zhì)量較差，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)檢測(cè)單位按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí),、D級(jí)的房屋,，或同時(shí)滿足以下任意4款要求的方可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：
1.建筑結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu),、磚混結(jié)構(gòu)等為主,。
2.建筑密度較大，原則上在40%以上,。
3.使用年限較長(zhǎng),，原則上舊住宅區(qū)（危舊房）以30年以上的房屋為主，城中村以15年以上的為主,。
4.房屋結(jié)構(gòu)抗震基本不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）的房屋,。
5.存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施,，建筑消防基本不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的要求,，存在較大消防安全隱患?；蛘叽嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患,。
6.房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求（如無集中供水,、無分戶廚衛(wèi)等）,。
7.市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，污水和垃圾處理,、交通,、供電、供氣,、通信,、環(huán)衛(wèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修。
8.公共服務(wù)設(shè)施薄弱,，無基本教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180）的要求,。
9.其他方面,。經(jīng)鑒定無改造、整治保留價(jià)值的城鎮(zhèn)危舊房,。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造內(nèi)容涉及配套設(shè)施完善、房屋維修改造,、環(huán)境綜合治理等方面,。配套設(shè)施完善，主要包括舊住宅區(qū)內(nèi)配套設(shè)施設(shè)備（社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、文化體育設(shè)施,、安全防范設(shè)施、管理服務(wù)用房等）的補(bǔ)建,，市政公用設(shè)施（供水,、供氣、垃圾和污水處理等）的健全,，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施（供電,、郵政、電信及寬帶等）的完善,。房屋維修改造,，主要包括舊住宅區(qū)內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)加固、房屋部件構(gòu)件修繕更新,、屋面整修改造,、外墻及樓道粉飾、房屋內(nèi)部老舊管線更新改造等,。環(huán)境綜合整治,，主要包括拆除舊住宅區(qū)內(nèi)違章建(構(gòu))筑物、整修道路圍墻,、補(bǔ)植和增辟綠地,、治理環(huán)境衛(wèi)生等。
二,、認(rèn)定依據(jù)
1.房屋使用年限,、建筑密度、市政基礎(chǔ)設(shè)施是否健全,、公共服務(wù)設(shè)施是否薄弱,、房屋使用功能是否完善，房屋安全等級(jí)和建筑結(jié)構(gòu)是否抗震由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定,。
2.房屋是否存在消防隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患由具有資質(zhì)的消防安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估機(jī)構(gòu)出具證明文件,。
三,、嚴(yán)控棚改范圍
1.界定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，要以批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)滿足城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造特征的房屋,，均可列入棚戶區(qū)改造范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的各類房屋,，一律不得列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍,。
2.集中成片棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的歷史建筑、工業(yè)建筑,，建筑年代較短的房屋或單獨(dú)門面,，原則上不納入棚戶區(qū)改造范圍。確需改造的,，須征得改造范圍內(nèi)90%以上群眾同意后,，報(bào)市政府批準(zhǔn)，按規(guī)范程序組織實(shí)施,，但不得計(jì)入棚戶區(qū)改造戶數(shù),。
3.嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改,；嚴(yán)禁將因道路拓展,、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改,；嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改,；嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改,；嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn),；嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改,。
4.對(duì)采取綜合整治（即改建,、擴(kuò)建、翻建）方式進(jìn)行改造棚戶區(qū)項(xiàng)目,，必須同時(shí)對(duì)房屋,、配套設(shè)施、周邊環(huán)境三個(gè)方面實(shí)施改造,。
5.項(xiàng)目的性質(zhì)和名稱以該項(xiàng)目的立項(xiàng)文件和土地規(guī)劃批準(zhǔn)文件為準(zhǔn),，項(xiàng)目的性質(zhì)和名稱為城市舊住宅區(qū)、危舊房,、城中村改造的,，可以列入棚戶區(qū)改造范圍，項(xiàng)目的性質(zhì)和名稱為其他工程建設(shè)項(xiàng)目的不得列入。對(duì)不符城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)的城市傷疤修復(fù),、舊城改造等項(xiàng)目不得列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，但可以列入“更新棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目或城市“更新”項(xiàng)目，并按“更新棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目或城市“更新”項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng),。
四,、棚改項(xiàng)目確定程序
1.申報(bào)。由項(xiàng)目屬地政府或市政府受權(quán)委托的市級(jí)投融資平臺(tái)公司向市棚改辦提交書面報(bào)告,，書面報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目四至范圍,、改造戶數(shù)、是否符合國(guó)家,、省明確的棚改項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)內(nèi)容,，并附（棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)審批表、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)測(cè)算報(bào)告,、征拆戶棚改意愿報(bào)告）。
2.審核,。市棚改辦收到書面報(bào)告后組織市住建局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局及屬地政府（單位）到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，各參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘的部門、單位須于踏勘后2個(gè)工作日內(nèi)向市棚改辦提出書面意見,，市棚改辦須于踏勘后5個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目會(huì)審,，若符合棚改標(biāo)準(zhǔn)，部門單位同意納入棚改項(xiàng)目的建議一致,，則形成審核意見報(bào)市政府,。
3.審批。經(jīng)市棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,，由市棚改辦下達(dá)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù),。
五、補(bǔ)充說明
1.經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃,。
2.市城區(qū)“更新棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目或城市更新項(xiàng)目,、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可按上述審批程序執(zhí)行。
3.各縣（市）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)和棚改項(xiàng)目審批程序可參照本通知執(zhí)行,。
附件：1.棚戶區(qū)改造入戶調(diào)查表
2.衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批表
衡陽(yáng)市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年8月26日
衡陽(yáng)市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2019年8月26日印發(fā)