關(guān)于《石鼓區(qū)人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》的解讀
《石鼓區(qū)人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)已經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過,,自2023年12月29日起施行?,F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、出臺背景
(一)適應(yīng)推進(jìn)依法行政的新要求,。2019年4月,,國務(wù)院頒布實(shí)施了《重大行政決策程序暫行條例》,;2021年8月,黨中央,、國務(wù)院頒布了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,;2021年12月,省委省政府印發(fā)《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》,,均對行政決策的科學(xué)化,、民主化、法治化提出了新要求,結(jié)合區(qū)情制定實(shí)施相應(yīng)制度有現(xiàn)實(shí)之需,。
(二)適應(yīng)法治石鼓建設(shè)的新要求,。隨著法治石鼓建設(shè)的不斷深入,特別是各級開展法治政府建設(shè)督察,、優(yōu)化法治化營商環(huán)境督察和開展法治政府建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)均將依法制定重大行政決策作為重要考核指標(biāo),,因此,為適應(yīng)新時(shí)代,、新理念,、新制度、新要求,,制定《石鼓區(qū)人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》具有必要性和迫切性,。
二、主要內(nèi)容
1.關(guān)于決策程序適用主體的規(guī)定,。在總則部分規(guī)定了重大行政決策程序適用的主體為"石鼓區(qū)人民政府",,同時(shí)規(guī)定了"區(qū)政府工作部門、街道辦事處以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序,,參照本辦法執(zhí)行,。"
2.關(guān)于決策事項(xiàng)范圍的規(guī)定。按照《重大行政決策程序暫行條例》的表述方式,,采用"列舉+排除"的方式確定了重大行政決策事項(xiàng)的基本范圍,,同時(shí)規(guī)定了由區(qū)政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際,確定具體決策事項(xiàng)目錄,,經(jīng)區(qū)政府同意后向社會公布,。
3.關(guān)于決策基本原則的規(guī)定。在總則部分對重大行政決策的基本原則作出了明確的規(guī)定,,同時(shí)將科學(xué),、民主、法治原則貫穿了整個(gè)規(guī)定,,主要體現(xiàn)在公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,,合法性審查,、集體討論這五大關(guān)鍵程序中。
4.關(guān)于五個(gè)關(guān)鍵程序的規(guī)定,。第二章第十三條至第三章第三十七條規(guī)定了五個(gè)關(guān)鍵決策程序的具體做法,,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化。
5.關(guān)于決策執(zhí)行和調(diào)整的規(guī)定,。為了保證決策執(zhí)行的效果,,規(guī)定了執(zhí)行中的監(jiān)督反饋機(jī)制,、決策后評估機(jī)制以及決策后的調(diào)整機(jī)制,明確了決策單位和執(zhí)行單位的相關(guān)職責(zé)和程序,。