關(guān)于石鼓區(qū)2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
2024年9月23日在區(qū)五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
石鼓區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 曹美麗
主任,、各位副主任,、各位委員：
我受區(qū)人民政府委托,，向會(huì)議報(bào)告石鼓區(qū)2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，請(qǐng)予審議。
一,、2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
上半年,，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神，扎實(shí)做好各方面工作,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)"總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好"的良好態(tài)勢(shì),。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng),。上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.9億元,，增長(zhǎng)4.7%,，總量和增速均排名五城區(qū)第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成111.7億元,，排名全市第一，增速7.2%,，排名五城區(qū)第二,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25099元，同比增長(zhǎng)4.9%,，排名五城區(qū)第一,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%,；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2%；一般公共預(yù)算收入完成13.11億元,，其中地方稅收收入完成12.33億元,。
（二）項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,。今年共實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè),，上半年完成投資35.31億元，為年度計(jì)劃的54.61%,，全市重大建設(shè)項(xiàng)目"五制一平臺(tái)"綜合考核排名五城區(qū)第二,。湘江北路、中山北路歷史風(fēng)貌區(qū)改造,、歡樂(lè)湘江·玩美公園,、三湘衡韻·花火市集等旅發(fā)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著,。爭(zhēng)取了國(guó)債及中央預(yù)算內(nèi)資金6370萬(wàn)元,、專(zhuān)項(xiàng)債資金2億元。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級(jí),。工業(yè)運(yùn)行逐漸向好,。天雁機(jī)械廠"新四化產(chǎn)業(yè)"等項(xiàng)目有序開(kāi)展。推進(jìn)衡陽(yáng)智能計(jì)量衡器產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，已有10余家企業(yè)有落地意向,。申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新"小巨人"企業(yè)1家，新增省專(zhuān)精特新中小企業(yè)6家,。都市農(nóng)業(yè)活力迸發(fā),。基本完成國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園,、鵬盛農(nóng)業(yè),、望夫湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮三星蔬菜,、靈官?gòu)R水果,、旭東牛肉等重點(diǎn)區(qū)域名片，共有有機(jī)綠色食品認(rèn)證30個(gè),。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。1-6月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入29.8億元，同比增長(zhǎng)11.34%,。指導(dǎo)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)5次,，共計(jì)參與商戶(hù)400余家，拉動(dòng)消費(fèi)1.33億元,。維也納酒店湖景水岸店計(jì)劃9月份開(kāi)業(yè),，祥峰五星級(jí)酒店正在加速建設(shè),。
（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)品質(zhì)更美好,。2024年我區(qū)老舊小區(qū)改造33個(gè)小區(qū),，涉及居民19121戶(hù)，其中第一批已全部開(kāi)工,，第二批正在抓緊推進(jìn),。蒸湘北路、蒸陽(yáng)北路,、107國(guó)道朝陽(yáng)段等城市主次干道以及石鼓高速路口均完成了提質(zhì)改造,。鄉(xiāng)村面貌更亮麗。突出抓好農(nóng)村改廁,、空心房整治,、污水治理等工作，工作成效受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可,，成功承辦全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。
（五）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資卓有成效,。積極推動(dòng)湘商回歸工作,，新注冊(cè)企業(yè)7家，招商引資總額65.1億元,，到位資金10.3億元,；外出招商9次，接待客商50余批次,，走訪(fǎng)湘商企業(yè)家90人,。市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加。上半年,，登記經(jīng)營(yíng)主體達(dá)41073戶(hù),，凈增經(jīng)營(yíng)主體1637戶(hù)，其中凈增企業(yè)652戶(hù),，完成"個(gè)轉(zhuǎn)企"27家,。各項(xiàng)改革不斷深入。深化"放管服"改革,，積極推進(jìn)"湘易辦"建設(shè)工作和"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚工作日?；Ｈ媛鋵?shí)退稅減稅降費(fèi)政策,，新增減稅降費(fèi)及退稅7035.27萬(wàn)元,。推行三級(jí)聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫助企業(yè)紓困解難。
（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。民生保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1585人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保7.26萬(wàn)人,。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)11.45萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,。發(fā)放城市低保金967.02萬(wàn)元,、農(nóng)村低保金350.81萬(wàn)元、分散供養(yǎng)特困人員生活費(fèi)94.19萬(wàn)元,。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,。積極推進(jìn)增加公辦義務(wù)教育學(xué)位，購(gòu)買(mǎi)學(xué)位數(shù)718個(gè),，民辦在校生占比3.13%,。全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率95.7％，公辦園在園幼兒占比55.7％,。八中華僑城分校主體建成,，朝陽(yáng)片區(qū)校園群功能配套設(shè)施及安全設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn),。全面落實(shí)14項(xiàng)基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo),。積極對(duì)接緊密型醫(yī)聯(lián)體及"專(zhuān)科聯(lián)盟"建設(shè)，青山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與附一全科醫(yī)學(xué)門(mén)診達(dá)成全面合作協(xié)議,。中醫(yī)正骨醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完工并投入使用,。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的困難和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政收支矛盾突出,。全區(qū)年納稅100萬(wàn)以上88戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)同比減收1.9億元，地方可用財(cái)力減少,，"三保",、社會(huì)民生服務(wù)等剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政收支平衡壓力較大,。二是工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,。工業(yè)企業(yè)發(fā)展不均衡，天然氣公司產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值76.2%,，其產(chǎn)值增速比去年同期大幅減少,。因上游生產(chǎn)需求減少，江雁和南凌作為供應(yīng)鏈企業(yè),，整體產(chǎn)值同比下降較多,。三是項(xiàng)目支撐作用不夠。續(xù)建項(xiàng)目多,、新建項(xiàng)目少,，投資拉動(dòng)力不足,。部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢，如華僑城和美安置房,、雁棲湖棚改,、華耀廣場(chǎng)、崇盛國(guó)際等項(xiàng)目停滯不前,。
下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
下半年,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要以最強(qiáng)執(zhí)行力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),。
（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)"五制一平臺(tái)",、重大項(xiàng)目聯(lián)保工作機(jī)制，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目高效率推進(jìn),、高質(zhì)量完成,。突出抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。圍繞"兩重兩新"重點(diǎn)領(lǐng)域,，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資,、中長(zhǎng)期國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等政策性資金投向,，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金,。突出抓招商引資。緊密對(duì)接"湘商回歸""衡商回鄉(xiāng)""校友回衡"行動(dòng),，力爭(zhēng)招引超億元項(xiàng)目8個(gè),，落地三類(lèi)500強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)，完成實(shí)際到位外資額100萬(wàn)美元以上,。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu),。提升智能制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè),，支持天雁機(jī)械智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),。持續(xù)推進(jìn)衡陽(yáng)智能計(jì)量衡器產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)首批企業(yè)入駐園區(qū),。提質(zhì)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè),。支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中山北路等老城區(qū)商業(yè)街提質(zhì)改造,。依托城市綜合體和特色樓宇資源,，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)。加快推進(jìn)祥峰五星級(jí)酒店等文旅項(xiàng)目建設(shè)。提優(yōu)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。加快培育特色果蔬,、有機(jī)漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè),。
（三）全面深化改革激活力。深化"放管服"改革和"一件事一次辦",，繼續(xù)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、財(cái)稅體制,、商事制度,、"三集中三到位" 、"證照分離"等改革,。著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘,、拖欠企業(yè)賬款、監(jiān)管檢查不規(guī)范,、惠企政策獲得感不足等突出問(wèn)題,，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
（四）加大保障投入惠民生,。全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù),，加快朝陽(yáng)片區(qū)校園配套設(shè)施及安全設(shè)施建設(shè)，完成八中華僑城分校后續(xù)工程,。構(gòu)建"2+7"基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和緊密型區(qū)域"醫(yī)聯(lián)體",。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,。加快多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，完成區(qū)中心敬老院二期項(xiàng)目建設(shè)，并盡快投入使用,。
（五）全力守好底線(xiàn)護(hù)大局,。進(jìn)一步防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行"以收定支,、有保有壓,、輕重緩急"的財(cái)政支出原則，兜牢"三保"底線(xiàn),。加大非法集資的宣傳和防范工作,，有效化解金融領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn),、防汛抗旱、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定,。
下半年,，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，振奮精神、堅(jiān)定信心,、開(kāi)拓創(chuàng)新,、扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!