交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
公安部 財(cái)政部? 生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局?
金融監(jiān)管總局? 國(guó)家能源局 國(guó)家鐵路局
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2024年5月31日
交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案
推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),、推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措,，有利于促進(jìn)投資和消費(fèi)。為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)新一輪交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代,，支撐構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系,，制定本行動(dòng)方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)為主,，立足各地交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際和能源資源稟賦,，實(shí)施城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新,、老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新,、老舊機(jī)車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代,、物流設(shè)施設(shè)備更新改造,、標(biāo)準(zhǔn)提升七大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和北斗終端應(yīng)用,，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化,、低碳化、高效化發(fā)展,，有序推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。
到2028年，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到有效改善,；新能源公交車(chē)輛推廣應(yīng)用持續(xù)推進(jìn),；重點(diǎn)區(qū)域老舊機(jī)車(chē)基本淘汰，實(shí)現(xiàn)新能源機(jī)車(chē)規(guī)?；娲鷳?yīng)用,；郵件快件智能安檢設(shè)備廣泛推廣使用，寄遞領(lǐng)域安檢能力大幅提升,；北斗終端應(yīng)用進(jìn)一步提升,；交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度不斷降低,，污染物排放總量進(jìn)一步下降。
二,、城市公交車(chē)電動(dòng)化替代行動(dòng)
鼓勵(lì)老舊新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新,。鼓勵(lì)有條件的地方在保障城市公交穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，因地制宜制定新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新計(jì)劃,，引導(dǎo)退役動(dòng)力電池所有方將退役動(dòng)力電池交售至綜合利用企業(yè),，積極推廣小型化公交車(chē)輛、低地板及低入口城市公交車(chē)輛,。鼓勵(lì)各地推動(dòng)10年及以上老舊城市公交車(chē)輛更新,。研究制定新能源公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換有關(guān)政策。
三,、老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新行動(dòng)
（一）加快淘汰更新老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē),。支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)淘汰更新工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加快淘汰更新國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē),，提前淘汰更新國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē),。依托道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型管理工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，持續(xù)提升營(yíng)運(yùn)貨車(chē)節(jié)能低碳水平,。
（二）有序推廣新能源營(yíng)運(yùn)貨車(chē)。鼓勵(lì)各地結(jié)合道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和新能源供應(yīng)能力,，推動(dòng)新能源營(yíng)運(yùn)貨車(chē)在城市物流配送、港口集疏運(yùn),、干線(xiàn)物流等場(chǎng)景應(yīng)用,。鼓勵(lì)有條件的地方，因地制宜研究出臺(tái)新能源營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的通行路權(quán),、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策,，積極探索車(chē)電分離等商業(yè)模式?？茖W(xué)布局,、適度超前建設(shè)公路沿線(xiàn)新能源車(chē)輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索超充站,、換電站,、加氫站等建設(shè)。
四,、老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新行動(dòng)
（一）加快高能耗高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新,。支持內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年,、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報(bào)廢更新,。加強(qiáng)船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，健全船舶大氣污染物監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系,，實(shí)施船舶大氣污染物排放控制區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管示范工程,。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立現(xiàn)有燃油動(dòng)力船舶退出機(jī)制。
（二）大力支持新能源清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸船舶發(fā)展,。加快液化天然氣（LNG）,、醇、氫,、氨等燃料動(dòng)力船型研發(fā),，強(qiáng)化高性能LNG、大功率醇燃料發(fā)動(dòng)機(jī),、高能量密度高安全性能動(dòng)力電池等關(guān)鍵共性,、前沿引領(lǐng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升新能源船舶裝備供給能力,。支持新建新能源、清潔能源動(dòng)力船舶,，支持綠醇,、綠氨等燃料動(dòng)力國(guó)際航行船舶發(fā)展，推動(dòng)LNG,、生物柴油動(dòng)力船舶在具備條件的沿海,、內(nèi)河航線(xiàn)應(yīng)用，支持純電池動(dòng)力在中小型,、短距離內(nèi)河船舶試點(diǎn)應(yīng)用,，支持船舶探索開(kāi)展箱式電源等可移動(dòng)設(shè)備換裝模式試點(diǎn)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大綠電,、LNG,、生物柴油、綠醇等能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用,。完善客運(yùn)船舶重大改建政策,，實(shí)施新能源船舶優(yōu)先靠離泊等激勵(lì)措施，保障電力,、LNG,、生物柴油、綠醇等能源供應(yīng)能力,。鼓勵(lì)探索建立區(qū)域性船舶全面新能源化先行示范區(qū),。
（三）完善新能源清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)岸線(xiàn)資源集約高效利用,，支持LNG,、生物柴油,、綠醇等加注及充（換）電供應(yīng)服務(wù)保障能力建設(shè)，支持有條件的加油（氣）網(wǎng)點(diǎn),、水上服務(wù)區(qū)更新提升配套設(shè)施綜合服務(wù)水平,，探索建設(shè)綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建便捷完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)新能源加注作業(yè)及動(dòng)力系統(tǒng),、儲(chǔ)運(yùn)與加注系統(tǒng)等關(guān)鍵船舶配套系統(tǒng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五,、老舊機(jī)車(chē)淘汰更新行動(dòng)
（一）加快老舊機(jī)車(chē)淘汰,。支持老舊機(jī)車(chē)淘汰報(bào)廢。推動(dòng)出臺(tái)《鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)大氣污染防治管理辦法》等部門(mén)規(guī)章,，建立基于機(jī)車(chē)運(yùn)用年限,、污染排放、安全性能的強(qiáng)制報(bào)廢管理制度,，明確老舊鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)報(bào)廢運(yùn)用年限為30年,，建設(shè)機(jī)車(chē)排氣污染物排放檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)機(jī)車(chē)運(yùn)用狀態(tài),、排氣污染物的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,。
（二）鼓勵(lì)新能源機(jī)車(chē)更新。組織有關(guān)企業(yè)針對(duì)不同地域,、不同場(chǎng)景打造譜系化,、平臺(tái)化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)新能源鐵路裝備平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)車(chē)排放,、油耗,、舒適性等指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。依托復(fù)興型等系列機(jī)車(chē)產(chǎn)品研發(fā),，采用大功率動(dòng)力電池,、新一代柴油機(jī)、內(nèi)電雙源,、氫動(dòng)力系統(tǒng),、低碳/零碳燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)，推動(dòng)老舊內(nèi)燃機(jī)車(chē)更新升級(jí),。采用混合動(dòng)力及新能源動(dòng)力等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)替代應(yīng)用；裝用新一代低排放低油耗中高速柴油機(jī),，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)貨運(yùn)機(jī)車(chē)替代應(yīng)用,；采用柴油機(jī)+動(dòng)力電池集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)客運(yùn)機(jī)車(chē)替代及動(dòng)集系列化；采用高效交流傳動(dòng)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)機(jī)車(chē)產(chǎn)品技術(shù)迭代升級(jí),。
六、郵政快遞老舊設(shè)備替代行動(dòng)
（一）支持老舊安檢設(shè)備更新,。推動(dòng)郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線(xiàn)安全檢查設(shè)備,，配置使用郵件快件智能X射線(xiàn)安全檢查設(shè)備。推動(dòng)出臺(tái)《郵件快件安全檢查管理辦法》等部門(mén)規(guī)章,，修訂《郵件快件智能X射線(xiàn)安全檢查設(shè)備技術(shù)要求》,。指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)因地制宜制定智能安全檢查設(shè)備更新計(jì)劃。深入推進(jìn)郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)研發(fā),，不斷提升智能安檢設(shè)備工藝技術(shù),。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)安檢信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在安檢領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)安檢工作向信息化、智能化管理邁進(jìn),。
（二）開(kāi)展郵政快遞末端配送車(chē)輛更新,。結(jié)合城市公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)各地因地制宜,，制定新能源車(chē)輛更新計(jì)劃，分階段,、分層次推進(jìn),，支持郵政快遞企業(yè)淘汰更新一批運(yùn)輸和末端配送車(chē)輛。鼓勵(lì)企業(yè)在符合要求地區(qū)大規(guī)模使用新能源無(wú)人配送車(chē),，提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率,。
（三）支持老舊分揀設(shè)備更新。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)在主要郵件快件處理場(chǎng)所,，淘汰老舊分揀設(shè)備,，配置使用全自動(dòng)智能分揀成套設(shè)備。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求制定分揀設(shè)備更新計(jì)劃,，落實(shí)處理場(chǎng)所用地等基礎(chǔ)條件,，鼓勵(lì)地方為分揀設(shè)備更新提供政策支持。加強(qiáng)綠色低碳和智能化創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，推進(jìn)智能分揀成套設(shè)備迭代,，提升分揀效率，推進(jìn)設(shè)備智能化低碳化升級(jí)。
七,、物流設(shè)施設(shè)備更新改造行動(dòng)
鼓勵(lì)國(guó)家物流樞紐,、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū),、城郊大倉(cāng)基地范圍內(nèi)的多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造,。加快推進(jìn)智慧物流樞紐、物流園區(qū)智能化改造,。支持高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù),、邊境口岸鐵路換裝設(shè)施設(shè)備及應(yīng)用自動(dòng)分揀系統(tǒng)、堆垛機(jī),、電動(dòng)叉車(chē)等設(shè)施設(shè)備的智慧立體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,。積極推廣升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等物流裝載器具循環(huán)共用系統(tǒng),。支持冷藏車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備,、制冷系統(tǒng)等冷鏈設(shè)施設(shè)備智能化綠色化升級(jí)改造。
八,、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
（一）強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)船能耗,、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，加快提升營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)船舶等載運(yùn)工具安全綠色發(fā)展水平,。加快商用車(chē)能源消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),，加大新能源車(chē)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)供給,。加快營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量限值,、碳排放強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快研究營(yíng)運(yùn)船舶充換電設(shè)施及生物柴油,、甲醇燃料加注作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。加快構(gòu)建綠色智能船舶規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全新能源船舶及關(guān)鍵設(shè)備和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施綠色智能船舶標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程,。
（二）建立新能源機(jī)車(chē)及配套工程的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新能源機(jī)車(chē)及綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，充分吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量安全,、監(jiān)測(cè)計(jì)量,、評(píng)估認(rèn)證、配套工程的全面覆蓋,。鼓勵(lì)動(dòng)力電池充電,、氫燃料及替代燃料加注等配套工程建設(shè)，探索新能源機(jī)車(chē)運(yùn)用,、維護(hù),、檢修及配套工程的一體化綜合服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建完善的機(jī)車(chē)全壽命周期運(yùn)用體系,。
九,、強(qiáng)化政策支持
（一）制定配套措施。研究制定老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則,，明確補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程,、監(jiān)管要求和部門(mén)職責(zé)等,。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要制定配套操作細(xì)則，細(xì)化落實(shí)舉措,，規(guī)范開(kāi)展工作,。
（二）加大財(cái)政資金支持。持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船淘汰更新補(bǔ)貼,，把符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央資金等支持范圍,。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新,。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備及應(yīng)急裝備更新政策儲(chǔ)備,。
（三）健全金融保險(xiǎn)支持。加大金融支持力度,，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持,。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化金融服務(wù),，提高融資便利度和保險(xiǎn)保障水平。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐,。依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范等，聚焦交通運(yùn)輸重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,，開(kāi)展新型清潔能源載運(yùn)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，提升交通裝備智能化綠色化水平。鼓勵(lì)行業(yè)各類(lèi)綠色交通創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立綠色交通關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,。持續(xù)制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)目錄,，加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。
十,、保障措施
交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行動(dòng)方案的實(shí)施,。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)工作方案,，完善配套措施，切實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型落地見(jiàn)效,。加強(qiáng)監(jiān)督考核,，將交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代情況納入交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放評(píng)價(jià)體系和鐵路、公路,、水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展評(píng)估體系,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù),、企業(yè)借機(jī)漲價(jià),、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。做好政策宣貫解讀,，深化企業(yè)和公眾對(duì)于交通運(yùn)輸設(shè)備更新的認(rèn)識(shí),，營(yíng)造良好氛圍。